國家一級重點保護植物——珙桐 新華社發(fā)

蘭科植物新種臥龍無柱蘭 新華社發(fā)

珍稀植物云南石梓 新華社發(fā)

浙江諸暨的枇杷園自然教育基地中，孩子們在學習植物知識。方成攝／光明圖片

【生態(tài)觀察】

編者按

建設人與自然和諧共生的美麗中國，保護野生植物無疑是重要的基礎一環(huán)。6月5日，世界環(huán)境日即將到來，讓我們共同聚焦植物生物多樣性保護——

4月底以來，位于北京香山腳下的我國首個國家植物園變身“打卡勝地”，吸引著公眾的目光。這里是在中國科學院植物研究所（南園）和北京市植物園（北園）現(xiàn)有條件基礎上擴容增效整合而成，已遷地保護植物1.5萬余種。

自此，國家植物園體系開始構建，向著實現(xiàn)我國85%以上野生本土植物、絕大部分國家重點保護野生植物種類得到遷地保護的目標穩(wěn)步推進。有網(wǎng)友不禁感嘆：“有了國家植物園，再也不怕有些植物會消失了！”然而，一方水土養(yǎng)一方植物，遷地保護只是野生植物保護的一種，在廣大的植物原生地，我國近4萬種高等植物中的許多種類正因生境喪失或破碎化、資源過度利用等因素，受到日益嚴峻的威脅。進一步加強就地保護和遷地保護，守護山水間這些無言的精靈，亟須多方攜手，你我共同努力。

1 就地與遷地相結合的保護體系形成

一粒小小的種子，可以帶來巨量的增產(chǎn)；一把不起眼的青蒿，可以攻克瘧疾難題。

我國是全球生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物約有3.6萬～4.1萬種，其中一半為中國特有種。這些野生的植物資源作為地球生態(tài)系統(tǒng)中非?；A的一環(huán)，既為人類提供了糧食、蔬菜、藥材、木材、花卉和氧氣等生存所必需的資源，也是重要的戰(zhàn)略資源，蘊含著豐富的生物遺傳基因，更是文化發(fā)展的物質(zhì)載體和靈感源泉。“可以說，保護野生植物資源是人類實現(xiàn)資源安全、生物安全和生態(tài)安全的重要保障。”國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司副司長周志華說。

每一種植物對生長環(huán)境都有獨特的要求。多年來，由于棲息地破壞退縮、過度開發(fā)、氣候變化、外來物種入侵、自身繁殖受限等原因，一些野生植物瀕臨滅絕，亟待采取有效的保護拯救措施。例如，曾分布于北京東靈山、百花山和青棗架溝的百花山葡萄，目前全世界僅存兩株野生植株，幾近滅絕，被稱為世界上“最孤獨”的葡萄。北京松山國家級自然保護區(qū)的工作人員感慨：“像這樣的植物還有許多，甚至很有可能在大多數(shù)人尚未認識它之前，就從地球上徹底消失了。”

怎樣保護？近40年來，我國實施了多項政策和法律，特別是《野生植物保護條例》和《國家重點保護野生植物名錄》相繼頒布，奠定了我國植物保護的法律和政策框架。

在保護形式上，就地保護是首選。目前，我國已構建以國家公園為主體的自然保護地體系，囊括國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等各級各類自然保護地約1.18萬處，占國土陸域面積的18%，海域面積的4.1%。而遷地保護是指通過引種、擴繁等手段將瀕危野生植物從原生地轉移到條件良好的人工可控環(huán)境或適宜生境來實施保護的方式。國家林草局相關負責人介紹，國家植物園體系正是以若干國家植物園為主體，引領輻射重點區(qū)域或重要類群特色植物園、覆蓋全國主要氣候帶與植被類型的遷地保護研究網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有約200家植物園，初步構成了中國的植物遷地保護網(wǎng)絡。目前，國家林草局正在組織編制“國家植物園體系建設規(guī)劃”，將通過推動國家植物園體系建設，全方位提升我國野生植物遷地保護、科學研究、科普教育和園林園藝展示的水平。

2 植物保護政策法規(guī)亟待優(yōu)化完善

2021年9月，經(jīng)調(diào)整后的新版《國家重點保護野生植物名錄》正式公布，455種和40類（約1101種）國家一級、二級重點保護野生植物位列其中，得到更為明確的法規(guī)保護。“像石斛這樣的名貴藥材許多人有所關注，在野外能夠認出，但像一些珍稀的蘭科植物普通人并不認識，談何保護？”中國科學院植物研究所研究員金效華說，這成為目前我國植物保護的諸多短板之一。

他指出，僅從政策法規(guī)角度來看，我國野生植物的就地和遷地保護都有很大提升空間，如就地保護法規(guī)分散、保護存在空缺地區(qū)，保護地體系有待優(yōu)化等；而遷地保護系統(tǒng)性不強、基礎研究和投入不足、規(guī)模不夠，遺傳資源管理法律不健全等。

“目前，我國植物保護只有條例，而不是法。在管理法規(guī)方面，與動物保護管理相比，《野生植物保護條例》中有關植物保護工作的措施不多且粗放，許多條款缺乏細節(jié)，難以操作。例如，在植物開發(fā)利用管理制度中，不涉及加工、運輸?shù)荣Q(mào)易環(huán)節(jié)，購買和收購難以區(qū)分，很難執(zhí)行。同時，條例對于違法行為的處罰條款過于簡單，許多自然保護地管理機構缺乏執(zhí)法權，沒有關于破壞或污染野生植物原生境、非法加工野生植物的處罰措施；處罰力度輕，犯罪成本低；對于危害程度及其后果沒有細化區(qū)分，目前僅兩個等級，也沒有對采伐、采挖、采集葉片、種子等不同行為進行區(qū)別，這些都導致在法律執(zhí)行中存在不科學、不合理、不公平的現(xiàn)象，使得公眾保護意識不足和執(zhí)法難。”周志華說。

對于一些具有開發(fā)利用價值的野生植物，目前對于“度”的規(guī)定仍顯模糊。記者了解到，《野生植物保護條例》出臺后，沒有制定與之配套細化的管理法規(guī)，如二級保護野生植物往往允許一定程度的利用，但并沒有制定采集證管理辦法，也沒有將可持續(xù)利用原則以適當?shù)姆绞郊右悦鞔_。

此外，作為保護野生植物的關鍵“名單”，《國家重點保護野生植物名錄》自1999年第一版發(fā)布，調(diào)整歷經(jīng)22年之久，這期間，許多野外采挖數(shù)量較多、需嚴格管理的物種，甚至許多極度瀕危的旗艦物種，包括蘭科植物、景天科紅景天屬植物等都未列入，導致保護管理長期無法可依，因此名錄的定期變更顯得更為迫切。

3 民眾是野生植物保護最好的參與者

法者，天下之準繩。記者了解到，目前國家林草局正在積極推進《野生植物保護條例》的修訂工作。在業(yè)內(nèi)專家看來，野生植物保護仍任重道遠。應加快修訂《自然保護區(qū)條例》和《風景名勝區(qū)條例》，出臺《自然保護地法》《國家公園法》等法規(guī)，解決就地保護法規(guī)分散、相互矛盾的問題，并明確賦予自然保護地管理機構執(zhí)法權，完善就地保護措施。

野生植物保護專業(yè)性強，強化科學支撐也十分必要。例如野生植物種類繁多，在近年來不斷有新物種在調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)，亟須穩(wěn)定充足的野生植物研究團隊予以長期支持。又如許多植物能人工培植，但在執(zhí)法時很難區(qū)分人工或野生來源，也需要開發(fā)新的實用溯源技術進行鑒定。因此，應加大科研人才培養(yǎng)力度，全方位強化科研機構的參與，在名錄修訂、保護地建設管理、遷地保護機構設立和運行、繁育回歸活動的開展、法律修訂、宣傳科普等方面充分吸收專家力量，聽取專業(yè)意見，并鼓勵拯救瀕危野生植物的科研活動。

加強野生植物保護，植物原生地的民眾無疑是最好的參與者。金效華建議，要尋求野生植物資源的可持續(xù)利用方式，選擇當?shù)赜写硇缘?、具有觀賞價值的物種，發(fā)展自然教育、游憩休閑活動，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，通過惠及當?shù)孛癖姡龠M其主動參與就地保護。要充分推動科研部門、社會團體和公眾參與保護工作，設計一些容易參與的項目，例如開展瀕危物種的巡護、監(jiān)測、繁育、野外回歸等，從社會籌集資金，既拓展經(jīng)費渠道、擴大保護力量，也傳播保護理念和知識。

他同時強調(diào)，公眾對破壞野生植物的行為不如對野生動物那樣敏感，社會關注度低，關于植物保護的宣傳教育工作有待強化。應創(chuàng)新方式方法，充分研究融媒體時代的傳播特點，借助各類就地和遷地保護機構、博物館、科普基地，以及媒體、網(wǎng)絡等，聯(lián)合政府、研究機構、非政府組織和公眾的力量，共同推動野生植物保護宣傳，強化公眾與植物的情感聯(lián)系和知識了解，廣泛使用圖片、短視頻、形象代言等方式促進社會公眾了解和支持植物保護，遵守法律法規(guī)。

（本報記者 楊舒）

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