黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”作出重要部署。11月6日上午，習(xí)近平總書記在海南省三亞市聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)，重點(diǎn)部署這件大事。

海南自貿(mào)港建設(shè)有哪些重點(diǎn)？對(duì)于海南未來(lái)發(fā)展，總書記提出哪些要求？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

△視頻丨習(xí)近平：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港

01

全島封關(guān)之際再到海南

海南是我國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。獨(dú)特的地理位置、全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境、相對(duì)獨(dú)立的地理單元，讓海南具有成為全國(guó)改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記始終關(guān)注著海南，對(duì)海南的改革開放發(fā)展寄予厚望。黨的十八大以來(lái)，總書記曾先后四次來(lái)到瓊州大地。

△海南三亞。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

2013年4月，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，總書記到海南考察，鼓勵(lì)這個(gè)全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)要闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，“爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例”。

5年后，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，總書記鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”，開啟了海南全面深化改革開放的新篇章。

△博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

2022年，總書記再赴海南考察。他提出，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范。

2024年12月17日，總書記在三亞市聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各項(xiàng)部署，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作。

今年12月18日，在黨的十一屆三中全會(huì)召開47周年這個(gè)具有重要象征意義的日子里，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)臨之際，總書記再赴海南，專門聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

02

錨定這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)

這次在海南聽(tīng)取工作匯報(bào)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。“要錨定這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖”。“引領(lǐng)”和“門戶”，凸顯出海南在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中的戰(zhàn)略地位和作用。

△?？趪?guó)際免稅城。離島免稅是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。從宣布海南自由貿(mào)易港建設(shè)伊始，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，“海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。”

在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，海南自貿(mào)港各項(xiàng)政策持續(xù)落地。2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

△2025年4月13日至18日，第五屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南舉辦。（資料圖）

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，具有里程碑意義。“封關(guān)”是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

11月6日，在聽(tīng)取工作匯報(bào)時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，黨中央決定，今年12月18日海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，這是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。各級(jí)各有關(guān)方面要精心準(zhǔn)備，確保平穩(wěn)有序。

△中國(guó)文昌航天發(fā)射場(chǎng)。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

在海南自貿(mào)港建設(shè)的新起點(diǎn)上，總書記強(qiáng)調(diào)，要解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。

從穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，到構(gòu)建更加開放的人才機(jī)制、深化行政體制改革等，總書記提出明確要求。

03

聚焦這兩個(gè)主要目的

盡管起步晚，但海南后發(fā)優(yōu)勢(shì)多、發(fā)展?jié)摿Υ?，再加上自貿(mào)港建設(shè)的“東風(fēng)”，海南未來(lái)發(fā)展充滿生機(jī)活力，擁有無(wú)限可能。

6日，在聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。對(duì)于海南未來(lái)發(fā)展，總書記再次指明方向路徑。

△三亞崖州灣科技城。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

上個(gè)月，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了“十五五”規(guī)劃建議。匯報(bào)會(huì)上，總書記指出，要結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，全面提高海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，這“三區(qū)一中心”是黨中央賦予海南的戰(zhàn)略定位。緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了久久為功的方法論，也體現(xiàn)了放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大局觀。

△海南熱帶雨林國(guó)家公園。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

打造具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是總書記一以貫之的要求，也是海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最重要的工作。2022年4月在海南考察時(shí)，總書記曾談及海南定位：“過(guò)去爭(zhēng)論很多啊，上個(gè)大的石化基地，上個(gè)鋼鐵項(xiàng)目，搞個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地。經(jīng)過(guò)30年持續(xù)摸索，決定就抓這幾樣：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。”

△崖州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。三亞市崖州區(qū)是南繁單位開展南繁育種的首選之地。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

作為我國(guó)唯一的熱帶省份和海洋大省，海南在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南全省GDP的比重已近七成。

海南瀕臨南海，是連接中國(guó)與全球的海上樞紐，具備國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)的天然優(yōu)勢(shì)。如何在推進(jìn)高水平對(duì)外開放中發(fā)揮牽引作用？總書記提出，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，蓄勢(shì)待發(fā)。

△位于海南儋州的洋浦港是輻射東南亞、聯(lián)通西部陸海新通道的國(guó)際樞紐港。（資料圖）

匯報(bào)會(huì)上，總書記還對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等作出重要部署。

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。擊鼓揚(yáng)鞭再奮蹄。在新時(shí)代中國(guó)改革開放的壯闊版圖中，海南這顆祖國(guó)南端的“明珠”必將煥發(fā)出更加璀璨的光芒。

總監(jiān)制丨申勇監(jiān)制丨龔雪輝 全宇虹主筆丨劉會(huì)民視覺(jué)丨陳括 張晶

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