建造師“空掛”、執(zhí)業(yè)藥師“脫崗”、造價(jià)工程師“人證分離”……在諸多關(guān)乎公共安全與行業(yè)規(guī)范的關(guān)鍵職業(yè)領(lǐng)域，“人證分離”現(xiàn)象較為突出。這種為湊資質(zhì)“借人”的操作，不僅擾亂了行業(yè)正常秩序，更對(duì)社會(huì)公共利益構(gòu)成直接且潛在的威脅。近日，福建省福州市鼓樓區(qū)人民法院審結(jié)一起建筑公司、中介機(jī)構(gòu)共同參與“掛證”引發(fā)的委托合同糾紛，認(rèn)定此類(lèi)合同當(dāng)屬無(wú)效。

2024年3月，福建某建筑公司計(jì)劃申報(bào)電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)和市政工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，因缺乏符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員陷入困境。為快速解決問(wèn)題，該公司與某中介公司簽訂《資質(zhì)咨詢委托協(xié)議》，約定由中介公司負(fù)責(zé)申報(bào)材料準(zhǔn)備及“人員湊集”，合同總費(fèi)用100萬(wàn)元（含人員證書(shū)費(fèi)、代辦費(fèi)）。

此后，建筑公司分3次向中介公司支付40萬(wàn)元。中介公司則通過(guò)其關(guān)聯(lián)公司，陸續(xù)向13名案外人轉(zhuǎn)賬7.8萬(wàn)元，轉(zhuǎn)賬備注均為“一級(jí)機(jī)電預(yù)付、尾款”“中級(jí)電力預(yù)付、尾款”，用于“掛證”人員費(fèi)用支付。

2024年10月，因國(guó)家加大對(duì)建筑行業(yè)“掛證”行為的打擊力度，中介公司向建筑公司表示無(wú)法繼續(xù)履行合同。建筑公司因資質(zhì)申報(bào)無(wú)果，要求中介公司退還已支付的40萬(wàn)元，遭中介公司拒絕。中介公司稱(chēng)已為“尋找人才”支出41萬(wàn)余元，無(wú)款可退。

協(xié)商無(wú)果后，建筑公司訴至鼓樓法院，請(qǐng)求確認(rèn)案涉合同無(wú)效，并要求中介公司退還40萬(wàn)元合同款項(xiàng)及相應(yīng)資金利息。

此案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于案涉合同的法律效力，以及中介公司向案外人支付的款項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)從退款中扣除。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方約定的“湊人員”實(shí)質(zhì)是“人證分離”的“空掛”行為，為我國(guó)法律明令禁止。中介公司明知建筑公司不具備申報(bào)資質(zhì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、不符合資質(zhì)取得條件，仍與其合作通過(guò)“掛證”方式規(guī)避?chē)?guó)家資質(zhì)審查，該行為屬于惡意串通，既擾亂行政管理秩序，破壞建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，更損害國(guó)家及社會(huì)公共利益。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。故案涉《資質(zhì)咨詢委托協(xié)議》為無(wú)效合同。

同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十七條“民事法律行為無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”之規(guī)定，中介公司應(yīng)向建筑公司返還已支付的40萬(wàn)元費(fèi)用。

對(duì)于中介公司向案外人支付的7.8萬(wàn)元款項(xiàng)，鑒于雙方對(duì)案涉合同無(wú)效均有過(guò)錯(cuò)，法院酌定雙方各自承擔(dān)50%的責(zé)任，即從中介公司應(yīng)予返還的40萬(wàn)元中扣除3.9萬(wàn)元。

最終，法院判決合同無(wú)效，中介公司應(yīng)向建筑公司返還36.1萬(wàn)元。

　　法官提醒

　　“掛證”風(fēng)險(xiǎn)巨大，合規(guī)經(jīng)營(yíng)才是正道

職業(yè)資格證書(shū)“掛靠”行為因違背法律強(qiáng)制性規(guī)定及公序良俗，自始無(wú)效。持證者切勿為短期利益出租職業(yè)資格證書(shū)，中介公司不得為持證人與用證企業(yè)牽線搭橋，企業(yè)通過(guò)“掛靠”獲取資質(zhì)更為法律明令禁止。一旦觸碰“掛證”紅線，不僅可能面臨證書(shū)被吊銷(xiāo)、信用受損等后果，若因“掛證”引發(fā)事故，相關(guān)方還將面臨行政處罰，甚至刑事追責(zé)。

資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“入場(chǎng)券”，但“入場(chǎng)券”必須憑真實(shí)實(shí)力獲取。通過(guò)“人員掛靠”拼湊出來(lái)的資質(zhì)，看似能蒙混一時(shí)，實(shí)則是讓企業(yè)深陷合同無(wú)效、錢(qián)款損失、股東擔(dān)責(zé)等多重法律風(fēng)險(xiǎn)中。企業(yè)與其耗費(fèi)成本“湊人員”，不如踏踏實(shí)實(shí)建設(shè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，唯有合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

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