保障建設項目規(guī)劃空間、高質量實施重點生態(tài)修復項目、精準有序供應產業(yè)用地、開辟重點項目審批“綠色通道”、園區(qū)內項目不再進行單項評估評價……
近日,浙江、河北、廣東、內蒙古、山東、廣西等地生態(tài)環(huán)境、自然資源部門紛紛出臺政策,強化資源要素保障,為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
浙江省自然資源廳1月30日印發(fā)《關于加強自然資源要素保障促進經濟穩(wěn)進提質若干政策措施的通知》,提出30條具體措施,如在新一輪國土空間總體規(guī)劃批復前的過渡期內,通過預支規(guī)劃新增建設用地規(guī)模指標,全額保障急需開工各類建設項目所需的規(guī)劃空間。對省級以上交通、能源、水利等項目,在省預留指標中“實報實銷”。
該通知還提出,2023年1月底前按2022年存量盤活掛鉤新增建設用地計劃指標的60%預安排,6月底前全額下達2023年盤活掛鉤新增建設用地計劃指標。全年保障省重大產業(yè)項目建設用地指標2萬畝。全力支持浙江三澳核電廠二期、三門核電三期、金七門核電、小洋山北作業(yè)區(qū)等國家重大戰(zhàn)略項目用海。
在審批服務方面,該通知提出,開展2023年版“百大”項目用地報批集中攻堅行動。取消標準農田占補平衡制度。統(tǒng)籌歸并規(guī)劃選址、耕地保護暨占用和補劃永久基本農田踏勘、節(jié)地評價、生態(tài)保護紅線不可避讓等論證,提高工作效率。簡化用地預審審查。
此外,該通知還提出允許重大項目用地報批容缺受理。對重大項目暫未批準使用林地許可、暫未落實耕地占補平衡等,在可預見的情況下,允許容缺受理,先行開展用地審查,相關審批手續(xù)須在用地批準前完成。
資金、用地、用能、環(huán)保等要素是否到位是影響經濟能否穩(wěn)進提質的關鍵。1月31日召開的內蒙古自治區(qū)2023年堅持穩(wěn)中快進穩(wěn)中優(yōu)進推動產業(yè)高質量發(fā)展政策清單系列新聞發(fā)布會傳出消息,今年內蒙古將在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)內推行“區(qū)域評估+標準地”模式,確保2023年底前“標準地”在新增工業(yè)用地出讓中占比達到30%,在“十四五”實現(xiàn)新增工業(yè)用地全部“標準地”出讓。
“標準地”在出讓時就把每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗、環(huán)境等標準給予明確。企業(yè)拿地前,就已經知道該地塊的使用要求和標準。拿地后,高效辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等,變“拿地可開工”為“拿地即開工”。
2022年12月20日召開的河北省委經濟工作會議明確,突出抓好重點項目建設,強化資金、用地、用能、環(huán)保等要素保障,盡快形成更多實物工作量。河北省自然資源廳廳長詹曉陽1月23日在接受媒體采訪時表示,將緊緊圍繞新型能源強省、交通強省、臨港產業(yè)強省等中國式現(xiàn)代化河北場景布局,堅持要素跟著項目走,持續(xù)加大已有政策的落實力度。
河北省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于支持園區(qū)項目建設促進實體經濟發(fā)展的若干措施》明確,水資源論證、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價等區(qū)域評估成果直接共享復用,區(qū)域內項目不再進行單項評估評價。符合規(guī)劃環(huán)評結論的建設項目可與規(guī)劃環(huán)評共享區(qū)域環(huán)境質量、污染源調查等資料,簡化選址符合性分析、總量控制要求。
在經濟大省廣東,相關部門近期也在不斷釋放“用地有保障、地價有優(yōu)惠、項目落地快、利用方式活”等信號。
在年前召開的2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上,廣東省自然資源廳廳長胡建斌介紹,粵港澳大灣區(qū)內珠三角9市共劃設工業(yè)用地保護范圍約426.6萬畝,重大產業(yè)項目如需使用新增建設用地,涉及用地用林指標可實現(xiàn)應保盡保。全面實行“凈地”出讓,確保“地凈管線明,權屬界址清、動工開發(fā)快”。
1月17日,山東省自然資源、林業(yè)、行政審批服務、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門也聯(lián)合出臺《關于加強礦產資源勘查開發(fā)促進礦業(yè)綠色高質量發(fā)展的若干意見》,實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,支持幫助長期停產合法持證礦山安全有序復工復產,有效釋放現(xiàn)有持證礦山合法產能。支持金、稀土、晶質石墨等戰(zhàn)略性礦產礦山企業(yè)推進產業(yè)鏈延鏈擴鏈。保障礦業(yè)用地用林用海。鼓勵有條件的市縣設置綠色礦山獎勵資金。
記者從國家林草局了解到,該局已建立重大項目緊急追加國家備用林地定額制度,嚴格按照“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、保障重點”的原則,確保穩(wěn)經濟大盤重大項目建設,已先后為20多個省區(qū)市追加下達了國家備用林地定額。
“生態(tài)文明的內涵包括生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。經濟若不發(fā)展、群眾生活若不富裕,生態(tài)再良好,也不符合生態(tài)文明的建設要求。”2月1日上午,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對第一財經記者表示,各級生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、能源部門等職能部門應全面、科學、準確把握新發(fā)展理念,在“五位一體”的總體布局內,在保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的條件下,為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)、環(huán)境、資源、能源要素保障。
常紀文說,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面實施“雙碳”戰(zhàn)略需要一個過程,既不要消積應付,也不要太著急,要把握好節(jié)奏,在經濟與社會可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)高質量發(fā)展目標。
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責任編輯 / 劉潔瓊