高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“西平標(biāo)桿”——訪(fǎng)西平縣委書(shū)記李全喜

□本報(bào)記者孫瑋通訊員楊廣玉任慧敏吳振啟

“‘全國(guó)小麥看河南，河南小麥看優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)小麥看西平’，咱們這農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建得好，今年的麥子粒大飽滿(mǎn)，平均畝產(chǎn)超過(guò)1300斤，從來(lái)沒(méi)有過(guò)這么好的收成。”6月7日，在西平縣老王坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，西平縣種糧大戶(hù)劉春舉望著萬(wàn)頃收割后整整齊齊的麥茬高興地說(shuō)。

西平縣是名副其實(shí)的“中原糧倉(cāng)”。與往年小麥豐收不同，老王坡3.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的小麥豐收，是西平縣利用高科技手段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)迎來(lái)的首個(gè)豐收季。

西平是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地縣、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)縣。

西平縣是如何把“糧安天下”這個(gè)“國(guó)之大者”生動(dòng)地落筆西平大地的呢？

西平縣委書(shū)記李全喜說(shuō)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)層面上，西平在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了“建”“管”“運(yùn)”“產(chǎn)”“服”五位一體的智慧平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)和服務(wù)五大板塊，打造了全縣農(nóng)業(yè)智慧大腦，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障了糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”

近年來(lái)，西平縣堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，聚焦“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢牢抓住糧食這個(gè)核心，從保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為保障，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，糧食生產(chǎn)能力不斷提升。

2018年，“西平小麥”榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。

2011年以來(lái)，西平縣整合各種資金累計(jì)投入12.2億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬(wàn)畝，占總耕地的70%以上。夏秋兩季，全縣糧食種植面積常年保持在210萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在96萬(wàn)噸左右，年增產(chǎn)糧食10萬(wàn)噸。

2021年，西平縣啟動(dòng)建設(shè)12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，一期建設(shè)3.1萬(wàn)畝，涉及老王坡管委、人和鄉(xiāng)、五溝營(yíng)鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管護(hù)規(guī)范化，集中連片，穩(wěn)步推進(jìn)，再次描繪“田成方、林成網(wǎng)溝相通、路相連旱能澆、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畫(huà)卷，完成了由“大水浸灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，由“單一種植”向“產(chǎn)業(yè)融合”的轉(zhuǎn)變。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是需要錢(qián)的，錢(qián)從哪里來(lái)？李全喜說(shuō)，西平縣創(chuàng)新融資建設(shè)模式，破解“資金怎么籌、怎么建”問(wèn)題，12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)一期工程投資1.32億元，畝均投資4261元，這是高于省定標(biāo)準(zhǔn)的。

這筆錢(qián)中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4960萬(wàn)元，河南水投集團(tuán)投融資8250萬(wàn)元并負(fù)責(zé)建設(shè)，西平縣農(nóng)業(yè)投資有限公司與省水投全資子公司水谷科技公司組建水投柏農(nóng)公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)，建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期15年，經(jīng)營(yíng)收入作為項(xiàng)目投資還款來(lái)源。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出一個(gè)“嚴(yán)”字

李全喜說(shuō)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，西平縣堅(jiān)持黨政同責(zé)，齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)。

西平縣委、縣政府成立了由縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的高規(guī)格的西平縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指揮部，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門(mén)，從人員、資源、財(cái)力、精力等方面向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)傾斜，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。

一期建設(shè)的3.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，采用了工程總承包建設(shè)模式，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，深度優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理控制投資成本，有效降低管理費(fèi)用，有序推進(jìn)工程進(jìn)度。

建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方把指揮部建在地頭上，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步建立工作臺(tái)賬，做到“一天兩碰頭，問(wèn)題不過(guò)夜”，推動(dòng)各項(xiàng)工作具體化項(xiàng)目化；嚴(yán)把項(xiàng)目投資關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、技術(shù)關(guān)，目標(biāo)就是確保把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成民心工程、放心工程和廉潔工程。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)營(yíng)凸顯一個(gè)“高”字

李全喜介紹，西平縣政府委托縣農(nóng)業(yè)投資有限公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，水投柏農(nóng)公司采取“流轉(zhuǎn)（托管）+訂單+保險(xiǎn)”模式經(jīng)營(yíng)。

科技含量高。西平的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田均配套建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，做到氣象、水質(zhì)、墑情、苗情“一屏統(tǒng)攬、一鍵管控”。

“農(nóng)業(yè)芯片”質(zhì)量高。西平與河南省農(nóng)科院、隆平高科合作，圍繞“種業(yè)振興+產(chǎn)業(yè)融合”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“西平小麥”；與伊利優(yōu)然牧場(chǎng)合作，推廣青貯玉米種植，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益最大化；與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在示范區(qū)建立科研教學(xué)基地、糧食作物試驗(yàn)基地、小麥優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)基地。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)改良種植品種，小麥產(chǎn)量可提高20%以上；而通過(guò)品牌麥種訂單繁育加工銷(xiāo)售，增收可超過(guò)25%。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉是怎么節(jié)水的？

李全喜說(shuō)，西平縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建示范區(qū)項(xiàng)目的突出特色是“節(jié)水優(yōu)先”。

項(xiàng)目區(qū)采取以地表水為主、地表水和地下水相結(jié)合的方式確保農(nóng)田灌溉用水，同時(shí)建設(shè)“一路兩溝”，充分利用地表水形成項(xiàng)目區(qū)水循環(huán)，長(zhǎng)期補(bǔ)充地下水。

全縣對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河流溝渠進(jìn)行清淤擴(kuò)容，建設(shè)攔水閘，留住地表水。采用平移式、指針式、固定式、卷盤(pán)式等多種灌溉模式，破解了“水怎么用”問(wèn)題，有效提升水資源利用率，減少了地下水開(kāi)采，地下水用量大幅壓減，地表水作為灌溉用水達(dá)85%，畝均灌溉節(jié)水率達(dá)30%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)后期在西平有新招

李全喜說(shuō)，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，如何高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)，是很多地方政府時(shí)常遇到的難題。

西平縣推行“專(zhuān)業(yè)運(yùn)維（水投柏農(nóng)公司）+質(zhì)保服務(wù)（設(shè)備供應(yīng)商）+監(jiān)督管護(hù)（西農(nóng)投公司）+保險(xiǎn)兜底（中原農(nóng)險(xiǎn)）”管護(hù)維修模式，破解設(shè)施怎么修問(wèn)題。水投柏農(nóng)公司作為管護(hù)主體組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管護(hù)，西農(nóng)投公司代表政府實(shí)施監(jiān)管，中原農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)兜底，有效破解農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體不明、監(jiān)管不力等難題，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施高效運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

一期項(xiàng)目區(qū)的具體管護(hù)實(shí)施方案就是“3+3”模式。第一個(gè)“3”是三級(jí)田長(zhǎng)制，一級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)3.1萬(wàn)畝，二級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)核心區(qū)1萬(wàn)畝，三級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)800畝育種示范田，實(shí)時(shí)上報(bào)，實(shí)時(shí)同步，及時(shí)處理；第二個(gè)“3”是三個(gè)“有”：有人建，有人用，有人管。

李全喜說(shuō)，西平強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與綠色生態(tài)效益相結(jié)合。

西平縣通過(guò)疏通溝渠，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少對(duì)農(nóng)田環(huán)境的不利影響；項(xiàng)目實(shí)施與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，助力文化振興。

具體做法是：將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與美麗鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、一體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)凈化、綠化、亮化、美化農(nóng)村人居環(huán)境，推崇地域特色文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造中原民居特色小鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村旅游示范村。

“手中有糧，心里不慌。堅(jiān)持落實(shí)好高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)維、高產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)理念，西平縣要進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范樣板、不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力、努力探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，推動(dòng)西平高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田‘最靚顏值’和‘最大效益’雙豐收。”李全喜說(shuō)。

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