從12月3日起，河南省全面啟動對新增農村亂占耕地建房等4類違法違規(guī)占用耕地問題進行整治，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。

去年以來，國務院連續(xù)發(fā)文，要求堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，河南省委、省政府印發(fā)了《關于進一步落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任的決定》，要求壓實黨政主要領導生態(tài)環(huán)境保護責任，從嚴追責問責。然而，國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等工作發(fā)現(xiàn)，部分市縣耕地“非農化”“非糧化”問題依然突出。

重點整治的4類違法違規(guī)占用耕地問題是：

——新增農村亂占耕地建房問題。按照國務院電視電話會議精神，2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋，均屬于頂風違法建設。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產業(yè)類、公共管理服務類項目實質性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規(guī)移交。

——違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。對2021年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規(guī)占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規(guī)嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)。確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質量不降低。

——違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。對2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。

——違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。對2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地，不予核實造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

對2021年將耕地轉為園地等其他類型農用地的要嚴格管控，要督促引導恢復為耕地。其中，永久基本農田要重點用于發(fā)展糧食生產；一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。未經批準改變一般耕地地類的,原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”。

對2021年未經批準違法違規(guī)占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，要依據(jù)《基本農田保護條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。

重點整治中，涉及違法違規(guī)占用耕地及永久基本農田實施推填土的，將一并督促恢復為耕地。（記者李運海 通訊員 王星）

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