譚敦輝成為A級(jí)通緝令10名特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嫌犯中，首名歸案的嫌疑人。

“假證之鄉(xiāng)”

7萬(wàn)人至少有2萬(wàn)人從事過(guò)詐騙

熟悉雙峰的人士告訴記者，距離雙峰縣12公里的走馬街鎮(zhèn)是雙峰縣詐騙犯罪的發(fā)源地。

走馬街鎮(zhèn)得名于乾隆皇帝在此走失一匹御馬，興盛于隨曾國(guó)藩征戰(zhàn)的軍人回鄉(xiāng)興辦教育。

一名曾犯有詐騙前科的知情者透露，大概在上世紀(jì)90年代末，走馬街人開(kāi)始盛行做假證。一個(gè)10多元成本的假學(xué)歷可以賣(mài)到上千元，滿(mǎn)足了當(dāng)時(shí)農(nóng)民工外出打工進(jìn)廠(chǎng)的需要。

在2000年左右，學(xué)歷學(xué)位網(wǎng)上可以核驗(yàn)，這一市場(chǎng)迅速萎靡。

隨后衍生為假證騙局，以要求交易風(fēng)險(xiǎn)金、保證金為由，騙到錢(qián)后并不給文憑，該知情者說(shuō)，做假證的風(fēng)險(xiǎn)高，需要設(shè)備，租房，容易被警察盯上。

再之后，短信詐騙成了全國(guó)的一大災(zāi)害，以至于每家銀行都必須在取款機(jī)前專(zhuān)門(mén)放置錄音提醒，甚至在柜臺(tái)匯款前，也要求客戶(hù)簽署提示信，以防范無(wú)厘頭的匯款。2011年，在公安部的統(tǒng)一指揮下，雙峰的短信詐騙被打擊了一年，勢(shì)頭得到遏制，但仍有部分人從事這個(gè)行當(dāng)。

央視曾報(bào)道，走馬街7萬(wàn)人口至少有2萬(wàn)人從事過(guò)制販假證和短信詐騙。最猖狂的時(shí)候，出現(xiàn)了一堆農(nóng)民圍聚在銀行或者郵政儲(chǔ)蓄所，一邊賭博聊天吃喝，一邊用手機(jī)騙取各地民眾錢(qián)財(cái)?shù)钠嫣貓?chǎng)景。

新京報(bào)記者在走馬街鎮(zhèn)看到，沿著公路兩旁，村里有不少小洋樓，外墻布置精致，貼有不同顏色的瓷磚，大氣、闊綽。

一名曾犯有詐騙前科的知情者稱(chēng)，他的高中同學(xué)還未畢業(yè)，就被父親送到親戚那學(xué)本領(lǐng)，做假證詐騙的生意，如今發(fā)財(cái)了，蓋了小洋樓。

“你在家里種田，他出去搞了幾十萬(wàn)，家里要什么有什么，我這個(gè)種田的也蠢蠢欲動(dòng)，試一試。”走馬街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱衛(wèi)華說(shuō)，這種畸形致富的示范效應(yīng)被放大，“影響了至少一代人。”

隨著科技的發(fā)展，一些新型詐騙違法犯罪也蜂擁而起。

多名知情者介紹，在雙峰縣，從事詐騙的名目變得繁多，無(wú)抵押貸款、買(mǎi)賣(mài)走私車(chē)、買(mǎi)賣(mài)槍支、迷藥、收房租等都成為詐騙原由。詐騙者的用具也不斷翻新，以短信詐騙為例，偽基站這種價(jià)值一萬(wàn)元左右的機(jī)器成為主要的犯罪工具。知情人士透露，詐騙者將偽基站放進(jìn)書(shū)包，一臺(tái)老式諾基亞手機(jī)用來(lái)測(cè)頻點(diǎn)，一臺(tái)智能手機(jī)用來(lái)發(fā)信息，往大街小巷走，附近的人都能收到詐騙短信。

“任意顯”也被濫用，詐騙者可以通過(guò)設(shè)置任意號(hào)碼發(fā)短信。一位官員透露，雙峰縣一位主要領(lǐng)導(dǎo)干部就曾“中招”，詐騙者以他的名義發(fā)信息給了當(dāng)?shù)匾恍┛萍?jí)干部，稱(chēng)在北京開(kāi)會(huì)銀行卡被盜，需借2萬(wàn)元，一些干部還真打錢(qián)過(guò)去了。

更讓雙峰縣“名聲大噪”的是PS詐騙，將官員的頭像與裸露的女孩通過(guò)軟件拼接，偽裝成艷照裝進(jìn)信封，發(fā)給黨政干部進(jìn)行敲詐。

一位知情者說(shuō)，雷政富事件發(fā)生后，一些自身不干凈的官員害怕自己的性丑聞曝光，于是，敲詐的成功率大幅度提升。而這種成功率的提高，又極大刺激了該“產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，越來(lái)越多的雙峰人，在親戚朋友的鼓動(dòng)下加入這個(gè)行當(dāng)。

34歲的在押人員王輝(化名)就是專(zhuān)門(mén)從事PS詐騙而被抓獲的。

4月26日，在雙峰縣看守所，王輝穿著黃色的馬甲，講述了他從事PS詐騙的經(jīng)過(guò)。

王輝是雙峰縣甘棠鎮(zhèn)芭蕉村人。從2015年2月份開(kāi)始，組織妻子、姐姐、姐夫在網(wǎng)上下載領(lǐng)導(dǎo)的照片、姓名、住址等資料，將領(lǐng)導(dǎo)的頭像替換在裸露的艷照上，并特意將照片調(diào)成灰度較深，模糊一點(diǎn)看不到拼接的痕跡，以假亂真。

敲詐信的內(nèi)容則是，“我們是私家偵探，掌握了你的犯罪證據(jù)，請(qǐng)打58萬(wàn)元到‘某某’賬號(hào)，否則交給記者和紀(jì)委。”

王輝說(shuō)，選擇58萬(wàn)元的原因是，數(shù)額高一點(diǎn)，收入可能會(huì)高一些，“8”還代表“發(fā)”的意思，帶來(lái)好運(yùn)。

第一次發(fā)出去1200封，幾個(gè)人拿手機(jī)撥通銀行客服電話(huà)一起查，不久，終于有一筆8萬(wàn)元的收入。

嘗到了甜頭，他們又寫(xiě)了2000多封敲詐信，準(zhǔn)備再干一筆大的。

2015年8月11日，警方破門(mén)而入，將王輝等人抓獲。目前，只有王輝的姐夫在逃。

人民戰(zhàn)爭(zhēng)

“寧可摸錯(cuò)，也要把他摸上來(lái)”

事實(shí)上，雙峰縣針對(duì)詐騙犯罪，也多次組織過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的嚴(yán)打，但并未能完全阻擋“死灰復(fù)燃”。

“跟彈簧一樣，力度大壓下去，但是彈簧總是有彈力的。”一位不愿意透露姓名的當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)人士說(shuō)， “這是個(gè)毒瘤，跟吸毒一樣，擴(kuò)散得很快。”

有知情者分析，從事詐騙的人一般游手好閑，一無(wú)所長(zhǎng)，詐騙犯罪比盜竊、搶劫風(fēng)險(xiǎn)小，判得也輕，另一方面，此類(lèi)犯罪隱蔽性強(qiáng)，取證難，加大了打擊難度。

“我們現(xiàn)在進(jìn)行的是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。”一位當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，這次雙峰縣拿出了壯士斷腕的勢(shì)頭，要徹底摘掉電信詐騙犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)的“帽子”。

4月25日，在走馬街鎮(zhèn)政府，一名工作人員端著兩盒文件夾向新京報(bào)記者展示最新一次對(duì)該鎮(zhèn)7個(gè)村總支部委員會(huì)(下轄70多個(gè)村莊，7萬(wàn)余人)可能存在詐騙人員的摸底情況。

“村里一家一家走訪(fǎng)摸查的。”據(jù)其透露，一個(gè)村總支就有一千多人被列入詐騙嫌疑對(duì)象，而他完成花名冊(cè)登記工作，需要一個(gè)星期的時(shí)間。

這位工作人員說(shuō)，他所做的花名冊(cè)登記工作，就是雙峰縣打擊詐騙犯罪的一項(xiàng)舉措——建立重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。雙峰縣公安局刑偵大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)毛定華說(shuō)，縣里組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部，全面澄清外出務(wù)工人員，歷年來(lái)被打擊處理人員和現(xiàn)在可能從事違法犯罪的重點(diǎn)人員底數(shù)，對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)的人員，只要使用本人身份證，開(kāi)房、住宿、銀行資金流向都會(huì)預(yù)警。對(duì)全縣電腦用戶(hù)定期清理，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期瀏覽黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、淫穢圖片的，特別是農(nóng)村地區(qū)，電信部門(mén)可以監(jiān)控到，就要通報(bào)給公安。

走馬街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱衛(wèi)華說(shuō)，現(xiàn)在確實(shí)是動(dòng)了真格的，“比如公安抓了一個(gè)人，但村里摸底沒(méi)摸查到，要誡勉談話(huà)，摸錯(cuò)兩個(gè)，村支書(shū)免職。對(duì)于直系親屬做詐騙的，村支書(shū)一律免職。”

朱衛(wèi)華說(shuō)：“我們寧可摸錯(cuò)，也要把他摸上來(lái)。”

走馬街鎮(zhèn)政府規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)可疑大量賀年卡，批量信件同時(shí)寄給各地黨政領(lǐng)導(dǎo)和知名人士的，暫緩?fù)哆f并報(bào)告給公安機(jī)關(guān)。

對(duì)于詐騙者的懲戒，政府曾推出更為嚴(yán)厲的舉措——對(duì)涉嫌制販假證及短信詐騙者，銀行部門(mén)不得為其辦理貸款業(yè)務(wù)；計(jì)生部門(mén)不得為其辦理二胎準(zhǔn)生證；國(guó)土部門(mén)不得為其辦理建房批地手續(xù)；民政、社保、醫(yī)保及農(nóng)村合作醫(yī)療等部門(mén)不得為其辦理社會(huì)福利保障；公安部門(mén)不得為其審批準(zhǔn)出境、參軍手續(xù)；組織人事部門(mén)不得為其辦理招工、錄干；工商部門(mén)不得為其辦企業(yè)進(jìn)行審批發(fā)照，近乎對(duì)詐騙者的社會(huì)屬性“一票否決”。

針對(duì)詐騙犯罪判刑較輕的說(shuō)法，雙峰縣則頂格用典。

一個(gè)典型的案例是，2011年，兩位村民認(rèn)為香港、澳門(mén)的官員比較有錢(qián)，在網(wǎng)吧下載了這些官員的頭像，合成裸照，敲詐金額3140萬(wàn)元。雖然兩人最終并未獲得一分錢(qián)，但被以敲詐勒索罪，在2014年被雙峰縣法院頂格分別判了12年、10年。

做好預(yù)防也成為雙峰縣的重要工作。

在A級(jí)通緝犯譚敦輝所在的蛇形山鎮(zhèn)，以及鄰近的走馬街鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)政府、派出所、街道、電線(xiàn)桿上，“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、PS詐騙”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，鎮(zhèn)上的宣傳車(chē)用高音喇叭播放著《致全縣人民的公開(kāi)信》，鎮(zhèn)里一些官員說(shuō)，宣傳車(chē)要在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，循環(huán)走遍鎮(zhèn)里每個(gè)村落。

而伴隨著這次“全民行動(dòng)”，4月20日，雙峰縣公安局通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布通緝令，對(duì)27名雙峰籍犯罪嫌疑人進(jìn)行通緝。

通緝令發(fā)布當(dāng)天，立即有群眾向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)在逃PS犯罪嫌疑人譚桔的藏匿處所，民警在長(zhǎng)沙天心區(qū)某小區(qū)將譚桔成功抓獲。

除了打擊，還有引導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院《重點(diǎn)地區(qū)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作機(jī)制》要求，對(duì)這次列入詐騙重點(diǎn)地區(qū)的黨委政府要拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)亻e置勞動(dòng)力，引導(dǎo)他們勤勞致富，從源頭上消除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的土壤。

據(jù)了解，雙峰縣開(kāi)辦了電商產(chǎn)業(yè)園，并成功獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，推動(dòng)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

毛定華介紹，針對(duì)詐騙群體，縣里專(zhuān)門(mén)研究多次，“因?yàn)槲覀兏汶娦旁p騙的還有電商產(chǎn)業(yè)這方面的專(zhuān)長(zhǎng)，還是在積極引導(dǎo)他們往這方面轉(zhuǎn)型。”

作為反面典型，譚敦輝的形象多次出現(xiàn)在各地電視臺(tái)，泉塘村村支書(shū)表示，因?yàn)樽T敦輝，該村出名了。

但他也覺(jué)得很無(wú)奈，全村3000余人，在外打工的占40%，人口流動(dòng)大，“在外面做什么都不清楚。”這位村支書(shū)分析，村里人均土地僅有0.5畝，貧窮或是譚敦輝走向歧途的原因。