□ 法治日報全媒體記者 侯建斌

□ 見習記者 劉 欣

近日，部分快遞企業(yè)陸續(xù)宣布自9月1日起，末端派費每票上漲0.1元，用以提高快遞員收入。但派費上調(diào)后，快遞員的權益是否能真正得到保護，也進一步受到關注。

對于部分快遞企業(yè)陸續(xù)調(diào)整末端派費的行為，國家郵政局予以支持和肯定，要求扎實做好快遞員派費調(diào)整工作。

增加派費保障權益

近年來，快遞價格戰(zhàn)愈演愈烈，派件費大幅下調(diào)，而快遞末端派費直接關系快遞員的薪酬收入，直接關系快遞員的切身利益和合法權益。

今年6月份，交通運輸部、國家郵政局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出“督促企業(yè)保持合理末端派費水平，保證末端投遞基本支出，保障快遞員基本勞動所得”等政策措施。

國家郵政局市場監(jiān)管司有關負責人說，國家郵政局上周對主要快遞企業(yè)進行了行政指導，督促企業(yè)落實《意見》有關精神，指導要求企業(yè)高度重視快遞員權益保障工作，明確責任、制定方案、細化措施；適度調(diào)整快遞員派費水平，逐步建立合理的派費機制；取消不合理罰款項目，完善考核機制，遏制“以罰代管”；保障快遞員生產(chǎn)安全，深入開展作業(yè)場地“四不”治理行動等。

此外，國家郵政局還要求企業(yè)認真落實主體責任，針對問題立即整改，突出重點，快速行動，抓住機遇轉(zhuǎn)型升級，確保快遞員群體的權益保障工作落到實處。

近日，至少6家快遞企業(yè)陸續(xù)發(fā)出了全網(wǎng)上調(diào)派費的通知。按照快遞員人均每天派件200件計算，快遞員每月有望增加約500元收入。

督促企業(yè)內(nèi)部整頓

快遞員群體工作強度大、勞動條件比較艱苦，快遞員最為關心收入問題。保障收入相對穩(wěn)定、實現(xiàn)多勞能夠多得，是維護快遞員權益最基礎、最關鍵的因素。收入無法保持在合理的水平，隊伍就很難穩(wěn)定，快遞網(wǎng)絡穩(wěn)定更是無從談起，最終就會損害企業(yè)的發(fā)展根基，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，末端派費連年下降，影響了服務質(zhì)量和正常的利益分配機制。這位負責人說，通過末端派費的適度調(diào)整，有利于快遞員堅定行業(yè)信心、共享發(fā)展成果。依法保障廣大快遞員合法權益，將會激發(fā)他們勞動創(chuàng)造的積極性，也能為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入關鍵性、內(nèi)生性的強勁動力。

但目前一些企業(yè)“以罰代管”，企業(yè)會不會出現(xiàn)一邊增加派費，一邊增加罰款的行為呢？

這位負責人表示，“在以往的監(jiān)管實踐中，確實看到一些快遞企業(yè)存在著以內(nèi)部罰款來代替管理的問題，罰款項目多、不合理罰款多，讓快遞員承受了很重的不合理負擔。所以，在近期開展的行政指導中，我們對減少快遞員罰款、遏制‘以罰代管’進行了重點強調(diào)。郵政管理部門堅決反對企業(yè)‘一邊增加派費、一邊增加罰款’，我們將督促企業(yè)采取有效措施整頓內(nèi)部的‘以罰代管’行為。”

具體來說，要督促企業(yè)認真梳理內(nèi)部考核和罰款事項，對不必要不合理的罰款事由，要該減的減、該調(diào)的調(diào)，要遏增量、減存量、見效果。同時，針對快遞員反映比較集中的快遞企業(yè)不分情況“一刀切”式罰款，將督促企業(yè)完善考核機制，對惡意投訴進行認真核實甄別，同時要拓寬快遞員申訴的渠道。此外，建立以快遞員為主體的滿意度調(diào)查隊伍。針對他們的體驗感、滿意度定期開展調(diào)查，并公開調(diào)查結(jié)果，從快遞員視角去分析評價企業(yè)保障快遞員群體的客觀情況，推動企業(yè)自覺地糾正“以罰代管”行為，保持合理派費水平。

利益分配傾向基層

“企業(yè)必須充分發(fā)揮主動性和積極性，自覺履行法律義務和社會責任，將法律法規(guī)政策的有關要求落到實處。只有這樣，行業(yè)健康發(fā)展的強勁動能才能得以充分釋放。”這位負責人強調(diào)，企業(yè)要樹立主責意識。

同時，快遞業(yè)是全程全網(wǎng)行業(yè)，只有快遞員心安、網(wǎng)點穩(wěn)定，才能實現(xiàn)企業(yè)全網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。當前，部分快遞企業(yè)仍存在總部和基層網(wǎng)點脫節(jié)現(xiàn)象，這其中，利益分配機制是核心。這位負責人指出，要建立向基層傾斜的利益分配機制，將利潤向基層讓渡；在利潤攤薄的情況下，不能只想著向基層轉(zhuǎn)嫁運營成本和競爭壓力，要保障基層的生存空間和發(fā)展條件。

此外，企業(yè)要加強對分公司和加盟網(wǎng)點的管理，防止出現(xiàn)總部的好政策“下不去”“落不實”的問題；加強對派費發(fā)放機制的管理，防止出現(xiàn)網(wǎng)點截留、抵扣等問題；加強對內(nèi)部罰款的管理，防止變相罰款、以罰代管、以罰抵收等問題；加強對加盟、承包的管理，防止層層加盟、層層轉(zhuǎn)包等問題。

最后，還要發(fā)揮有效市場作用，依靠企業(yè)核心競爭力，建立良性的市場競爭秩序。

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