去年10月10日，在國家棉花產業(yè)聯(lián)盟（英文簡稱CCIA）主辦的高品質棉花競拍大會上，標的5000噸的CCIA高品質棉花被20多家企業(yè)高價競拍，一搶而空，其中最高加價達2500元/噸，國產高品質棉花優(yōu)質優(yōu)價體現(xiàn)得淋漓盡致；

今年5月20日，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”在青島交付運營，標志著我國率先探索海洋漁業(yè)養(yǎng)殖從近海走向深遠海，從農業(yè)傳統(tǒng)經營模式轉向大規(guī)?，F(xiàn)代化工業(yè)生產的方式和路徑。該船可年產高品質魚類3700噸，超過了查干湖的一年漁獲量。

海洋養(yǎng)殖的“大國利器”背后，離不開深藍漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的大量攻關成果；棉花產業(yè)升級迭代更是國家棉花產業(yè)聯(lián)盟全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的結果。

2020年9月，在科學家座談會上，習近平總書記對科研工作者殷殷囑托：“現(xiàn)在，我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。”

黨的十八大以來，農業(yè)農村部認真貫徹黨中央、國務院關于科技體制改革的決策部署，大力推進農業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新，著力推動“放活機構”“放活人員”“放活成果”，充分激發(fā)了科研機構、科技人員以及社會力量參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。從棉花拍賣和海洋養(yǎng)殖，都能看出一個“活”字帶來的創(chuàng)新力量。

產學研深度融合，把科技的力量最大化

農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重大課題包括一些瓶頸問題的解決，都需要產學研各方密切結合、深入?yún)f(xié)作。2014年12月22日，原農業(yè)部主導建立“國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，搭建科企融合平臺，先后成立了優(yōu)質奶業(yè)、棉花產業(yè)、漁業(yè)裝備等76個農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，其中13個聯(lián)盟由企業(yè)牽頭，19個聯(lián)盟建立了實體化運行的公司。上千家科研院校、企業(yè)參與聯(lián)盟建設，有效改變了各類科技創(chuàng)新主體單打獨斗、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，基本形成了產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作格局。國家棉花產業(yè)聯(lián)盟、深藍漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟都位列首批國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟認定名單。

與此同時，以糧食、經作、畜禽、水產等50個主要農產品為單元，按照育種、種養(yǎng)、病害防控、機械裝備、加工等全產業(yè)鏈布局科技力量的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系也逐步建設起來，2000多名相關專家在體系中獲得長期穩(wěn)定支持，通過聯(lián)合攻關、示范培訓、政策咨詢和應急服務，解決了靠單個課題、單個學科、單個單位無法攻克的產業(yè)技術難題，提升了產業(yè)技術水平，促進了產業(yè)發(fā)展方式變革。

按照建設“農業(yè)硅谷”的思路成立的南京、太谷、成都、廣州、武漢5個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推動關鍵技術集成、創(chuàng)新要素集聚、關聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產業(yè)集群，搭建科學家與企業(yè)家同臺唱戲、創(chuàng)新要素與產業(yè)發(fā)展深度融合的平臺，已經成為區(qū)域經濟增長極。目前共有373個高水平科研團隊、389家高科技企業(yè)、32支高質量基金入駐，“農業(yè)硅谷”效應逐步顯現(xiàn)。另外，近十家企業(yè)在這里設立了總部，思威博公司、史記生物、南農大動物藥業(yè)、深農智能等企業(yè)正在加速籌備上市。

下放權力，健全制度，讓科學家的“勁兒”都能使出來

如何賦予科研機構和科研人員更大自主權和決策權，切實把“權”放下去？農業(yè)農村部在國家重點研發(fā)專項、轉基因重大專項等300多個項目中，做到三個“自主”，即在研究方向不變、考核指標不降的前提下，科研人員可以自主調整研究方案和技術路線；項目負責人可以在申報期間自主組建科研團隊，在實施期間自主調整項目骨干等人員；在項目實施期間，項目牽頭單位可以自主調劑相關預算科目，有效解決了“打醬油的錢不能買醋、報銷難”等問題。

“以前編制項目預算十分繁瑣，需要耗費大量時間填寫每個科目的具體內容和預算說明，如果填寫不妥當，后期預算調整程序很復雜?，F(xiàn)在只需按照設備費、業(yè)務費、勞務費編制直接經費預算，并下放預算調劑權即可。這非常符合自然科學不斷試錯的研究特點，不用擔心因預算不當導致研究受阻的風險，也使得科研人員能夠有更多精力專注于科學研究。”中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員茆振川在接受記者采訪時說。

農業(yè)農村部每年向中國農業(yè)科學院、中國水產科學院、中國熱帶農業(yè)科學院下發(fā)部屬三院基本科研業(yè)務費支持方向建議，推動經費支持奔著生產上最緊要的問題去。通過精簡專項管理流程與工作環(huán)節(jié)，切實為科研院所減負，大大減少了對研究所、科研人員的干擾，讓農業(yè)科研人員能夠按照總的目標方向大膽探索，將更多時間和精力用來推動產出原創(chuàng)性重大成果。

就像習近平總書記說的那樣：“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”農業(yè)農村部不斷探索新型科研組織方式，推動分類實施“揭榜掛帥”“賽馬”“擇優(yōu)委托”等制度，啟動實施了大豆、玉米種源攻關“揭榜掛帥”工作。對于攻關任務明確、應用導向鮮明、有利于發(fā)揮市場主體作用的項目類型，支持企業(yè)牽頭承擔。

評價體系科學多元，科研成果繁花似錦

在談到加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題時，習近平總書記指出：“關鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。”

人才是第一資源，國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。農業(yè)農村部在部屬三院選取了12個研究所進行改革試點，解決評價導向“唯論文、唯獎勵”、評價方式“一把尺子量到底”等長期存在的問題。在試點單位的評價導向上，將科技活動類型分為基礎前沿研究、公益性研究、應用技術研發(fā)3類?；A前沿類突出研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻，公益性研究類突出實現(xiàn)國家目標、支撐行業(yè)發(fā)展和履行社會責任等，應用技術研發(fā)類突出成果轉化、技術轉移和經濟社會貢獻等。近期第三方評估結果顯示，各試點單位堅持“四個面向”，聚焦科研機構主體定位與核心使命，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率明顯提升。在試點基礎上，農業(yè)農村部及時印發(fā)了相關文件，指導全國農業(yè)科研機構加快構建以研究創(chuàng)新度、發(fā)展貢獻度、產業(yè)關聯(lián)度為導向的分類評價體系。

圍繞“定位明確、法人治理、管理高效、開放包容、評價科學”的現(xiàn)代農業(yè)科研院所建設要求，部屬三院全部實行了章程管理，立足保障糧食安全和重要農產品供給等主責主業(yè)強化科技支撐，賦予農業(yè)科研機構在財權、物權以及職稱評聘、引人用人、收入分配等方面的自主權，切實為科研機構松綁解套。

機構活，人才活?？萍紕?chuàng)新生態(tài)改善了，既能匯聚一流人才實施頂層設計、領銜攻關“卡脖子”技術，也能激勵勇于奉獻、甘坐“冷板凳”的一線創(chuàng)新實踐者乃至大國工匠，在不同層次、不同領域，敢于創(chuàng)新，科研項目不斷取得突破，科研成果繁花似錦。

作者：農民日報·中國農網記者 王澤農

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