安全生產(chǎn)舉報工作是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段，是實施社會監(jiān)督、發(fā)揮群防群治作用的重要舉措。近日，《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)正式修訂印發(fā)。新修訂的《辦法》做了哪些調(diào)整？如何激發(fā)群眾舉報積極性？
“統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出”打造便捷的舉報方式
縮短獎金兌付時限舉報獎金直達(dá)快享
據(jù)了解，河南于2019年起聯(lián)合省財政廳陸續(xù)出臺、修訂了多版《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》，明確全省統(tǒng)一設(shè)置“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報電話，任何單位、組織和個人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函、來人等方式，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，最高獎30萬元。
“一段時期以來，我省安全生產(chǎn)舉報工作協(xié)同性不完全一致，監(jiān)督合力發(fā)揮不夠充分。對此我們在開發(fā)‘河南省安全生產(chǎn)舉報平臺’和‘河南安全生產(chǎn)舉報’微信小程序的同時，同步修訂完善《辦法》，對舉報事項實行‘統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出’，打造‘一碼一清單’和‘碼上舉報’的便捷舉報方式。”據(jù)省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與之前的修訂版相比，本次《辦法》的修訂一是實現(xiàn)省級平臺統(tǒng)一接收各類舉報事項；二是增加了“初核”程序，初核屬實且符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，省應(yīng)急管理廳立即啟動獎勵程序，通過制度設(shè)計來縮短獎金兌付時限；三是適當(dāng)提高舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報本單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實的，獎勵金額在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上由上浮10%提高到上浮15%，最低上浮1000元，最高不超過30萬元；四是省財政統(tǒng)籌安排獎勵資金，采取先行預(yù)撥的形式，確保舉報獎金直達(dá)快享。
7個領(lǐng)域、148余種舉報情形
重點關(guān)注有嚴(yán)重危害的安全隱患
據(jù)了解，此次修訂的《辦法》聯(lián)合省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局和省消防救援總隊共同印發(fā)，詳細(xì)列明了?；⒎敲旱V山、工貿(mào)、交通、特種設(shè)備、住房建設(shè)、消防等7個領(lǐng)域、148種舉報情形。
“明確舉報情形，一方面方便群眾舉報，提高群眾發(fā)現(xiàn)和識別安全隱患的能力。另一方面鼓勵大家對容易造成群死群傷等嚴(yán)重危害的安全隱患情形重點關(guān)注、積極舉報，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。”該負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂的主要考量是暢通舉報渠道，為群眾打造便捷便利可視化的舉報途徑，讓群眾更加主動參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。
60日內(nèi)完成核查處理工作
舉報獎勵全程可視化
《辦法》明確，省應(yīng)急管理廳通過“河南省安全生產(chǎn)舉報平臺”統(tǒng)一管理各類舉報事項，在接收舉報事項后，按照監(jiān)管職責(zé)分轉(zhuǎn)至同級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門核查處理。負(fù)責(zé)核查處理的部門應(yīng)當(dāng)首先對舉報事項進(jìn)行初步核查，明確事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是否存在，再根據(jù)初步核查情況進(jìn)行詳細(xì)核查處理。核查處理工作自受理之日起60日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長核查處理時間。
“《辦法》修訂后，各有關(guān)部門統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、步調(diào)一致，合力發(fā)揮將更加充分。”省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，群眾通過“掃一掃”，即可快速獲取常見的舉報情形清單并實時跟蹤所舉報事項的核查、獎勵進(jìn)度，實現(xiàn)舉報獎勵全程可視化，大大增強(qiáng)了群眾參與感知度，激發(fā)群眾舉報積極性，有效提升舉報監(jiān)督的質(zhì)效。
查實即獎、應(yīng)獎盡獎
鼓勵一線員工舉報企業(yè)內(nèi)部隱患
“今年我們將安全生產(chǎn)舉報獎勵與‘人人講安全、個個會應(yīng)急-查找身邊安全隱患’的安全生產(chǎn)月主題深度融合，通過各類新媒體矩陣開展高密度線上宣傳的同時，組織宣傳海報進(jìn)社區(qū)、滾動字幕上地鐵、舉報公示牌進(jìn)車間，常態(tài)化持續(xù)進(jìn)行線下政策宣貫。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，5月30日，河南省人民政府新聞辦公室邀請河南省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省消防總隊和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞發(fā)布會，介紹2025年“安全生產(chǎn)月”活動具體安排，并對全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法貫徹實施的有關(guān)情況進(jìn)行解讀。
為鼓勵一線員工舉報企業(yè)內(nèi)部隱患，營造出濃厚的社會監(jiān)督、群眾共治的良好氛圍，今年河南省安委辦將結(jié)合全國“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，組織開展安全隱患排查、隱患辨識科普、消除隱患演練、安全隱患曝光、安全隱患舉報五項行動，與此同時，在“安全生產(chǎn)月”期間圍繞“豫安同行”安全宣傳“五進(jìn)”活動，開展安全宣傳、查找隱患、應(yīng)急科普和志愿服務(wù)活動，提高企業(yè)職工、社會群眾安全防范意識和隱患排查能力。
“希望通過上述一系列措施，有力提升政策文件的實用性和可操作性，從制度設(shè)計層面為‘查找身邊安全隱患’提供堅實保障，致力打造‘查實即獎、應(yīng)獎盡獎、可感度高、可及性強(qiáng)’的安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，充分發(fā)揮群眾舉報在消除隱患、遏制事故、社會共治中的作用。”該負(fù)責(zé)人說道。
閉環(huán)管理、嚴(yán)格保護(hù)舉報人隱私信息
獎金直接發(fā)放至舉報人銀行賬戶最高不超過30萬元
《辦法》提出，舉報人應(yīng)當(dāng)提供有效的證據(jù)線索，不得捏造、歪曲事實；負(fù)責(zé)舉報接收、轉(zhuǎn)辦、受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員要嚴(yán)格保護(hù)舉報人隱私信息，符合《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵情形》的，最低獎勵1000元；舉報事項屬于重大事故隱患和違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，最低獎勵3000元。具體獎勵金額原則上參照行政處罰的15%計算，最高不超過30萬元。
“下一步，我們將持續(xù)開展安全生產(chǎn)有獎舉報社會宣傳，聯(lián)合財政、住建、交通、市場監(jiān)管、消防等部門強(qiáng)化各項工作舉措，實現(xiàn)舉報接收、轉(zhuǎn)辦、受理、核查、獎勵等閉環(huán)管理，實行快查快獎，積極落實資金保障，獎金直接發(fā)放至舉報人銀行賬戶，縮短獎勵兌付周期，引導(dǎo)群眾積極主動參與安全生產(chǎn)舉報工作，構(gòu)筑強(qiáng)大的安全生產(chǎn)人民防線。”省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將做好舉報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析“參謀部”作用，綜合研判安全監(jiān)管存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，查找典型性、苗頭性、傾向性問題，及時防范化解各類安全風(fēng)險，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位主動落實主體責(zé)任、完善安全生產(chǎn)條件，有效防范和遏制事故發(fā)生。
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