河南日報(bào)客戶端記者 齊亞瓊

中牟在鄭州市的“待遇”變了，從“百強(qiáng)縣”到河南省第一個(gè)省級(jí)新區(qū)，如今，更多領(lǐng)域開始“先行先試”，享受與鄭州市中心城區(qū)一樣的政策待遇。

近日，為加快推進(jìn)河南中牟新區(qū)建設(shè)開好局、起好步，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市支持河南中牟新區(qū)加快發(fā)展若干先行政策措施》(以下簡稱“先行政策措施”)，一方面將中牟新區(qū)規(guī)劃納入鄭州市規(guī)劃體系統(tǒng)一管理，另一方面，支持中牟新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策。

走進(jìn)“市區(qū)中央”的中牟新區(qū)，將有什么新變化?

交通基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，根據(jù)“先行政策措施”，重點(diǎn)將中牟新區(qū)建設(shè)納入全市軌道交通、樞紐體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等專項(xiàng)規(guī)劃，諸如支持新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快G310改擴(kuò)建、科學(xué)大道、金龍路、平安大道等重點(diǎn)骨干交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)低運(yùn)量軌道交通T1線項(xiàng)目實(shí)施，支持新區(qū)內(nèi)更多地鐵線路、站點(diǎn)納入鄭州地鐵四期規(guī)劃。

這意味著鄭州市以交通“硬聯(lián)通”促進(jìn)縣區(qū)發(fā)展“軟融合”，讓地理距離轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

2024年11月，河南中牟新區(qū)掛牌成立，規(guī)劃面積730平方公里，明確了鄭開同城化發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、文化旅游創(chuàng)意融合區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)重要基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的定位，作為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)委托鄭州市代管，著力打造區(qū)域增長極。

基于中牟新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，“先行政策措施”明確了以下幾個(gè)支持重點(diǎn)，如支持中牟新區(qū)規(guī)劃建設(shè)汽車智能網(wǎng)聯(lián)、汽車零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新型儲(chǔ)能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)(無人機(jī))等專業(yè)園區(qū)。支持鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測認(rèn)證技術(shù)研究中心在中牟新區(qū)建設(shè)國家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。支持鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金向中牟新區(qū)項(xiàng)目傾斜;支持中牟新區(qū)開展文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重大文旅文創(chuàng)、酒店民宿、會(huì)議會(huì)展等項(xiàng)目優(yōu)先在中牟新區(qū)布局。支持中牟新區(qū)在文旅金融等方面探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸、文創(chuàng)版權(quán)評(píng)估貸等多種貸款形式。支持中牟新區(qū)創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)等品牌。支持中牟新區(qū)承辦高能級(jí)展會(huì)、論壇、賽事、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提升新區(qū)知名度。

值得注意的是，“先行政策措施”明確，在低運(yùn)量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設(shè)、商品房以舊換新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性資金申報(bào)等領(lǐng)域，支持中牟新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)中牟新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等各類政策，參照享受鄭州市中心城區(qū)各類財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，社會(huì)保障、行政事業(yè)人員工資等參照執(zhí)行鄭州市中心城區(qū)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

此外，還將加大市屬三甲醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)、高中、文化體育等優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目向新區(qū)布局、拓展及合作力度。將中牟新區(qū)公交客運(yùn)、出租車及網(wǎng)約車等公共交通運(yùn)營管理逐步納入鄭州市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃管理，支持中牟新區(qū)在醫(yī)保、教育等方面逐步參照執(zhí)行鄭州市中心城區(qū)居民待遇標(biāo)準(zhǔn)。

“這不僅僅意味著身份變了，待遇變了，更預(yù)示著中牟將迎來新一輪城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”河南中牟新區(qū)管理委員會(huì)一工作人員介紹，《鄭州市支持河南中牟新區(qū)加快發(fā)展若干先行政策措施》內(nèi)容屬實(shí)，凝聚了區(qū)域發(fā)展的共識(shí)，是一份大家翹首以盼的“發(fā)展施工圖”。

發(fā)展離不開資金活水的澆灌，“先行政策措施”明確，鄭州市財(cái)政每年安排5億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于新區(qū)開發(fā)建設(shè)，期限暫定3年。同時(shí)在吸引社會(huì)資本、完善金融服務(wù)體系方面予以支持，如支持市屬國有企業(yè)在中牟新區(qū)全資或合資設(shè)立AAA級(jí)國有平臺(tái)公司，按照“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式，不斷完善新區(qū)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市運(yùn)營等領(lǐng)域的運(yùn)營體系;鼓勵(lì)市級(jí)各類政府投資基金與中牟新區(qū)合作參股設(shè)立子基金，其中市級(jí)投資基金出資比例原則上不低于30%;支持市級(jí)各類政府投資基金參股的子基金在中牟新區(qū)注冊，引導(dǎo)各類基金所投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局;支持銀行或信托公司在新區(qū)發(fā)行面向保險(xiǎn)資金的專項(xiàng)理財(cái)產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品等。

中牟位于鄭開同城化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是落實(shí)習(xí)近平總書記“推進(jìn)鄭州與開封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”重要指示的橋頭堡、先行區(qū)，11月16日河南中牟新區(qū)的揭牌，標(biāo)志著鄭開同城化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

2025年河南省政府工作報(bào)告提出，支持中牟新區(qū)加快建設(shè)，提速推進(jìn)鄭開同城化。在業(yè)內(nèi)人士看來，城市化進(jìn)程中，區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展是大勢所趨。中牟從“百強(qiáng)縣”到河南省第一個(gè)省級(jí)新區(qū)，半年時(shí)間內(nèi)，身份變了，待遇也變了，若干先行支持政策在更多領(lǐng)域“先行先試”，中牟新區(qū)享受與鄭州市中心城區(qū)一樣的政策待遇。隨著鄭開同城化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、挺進(jìn)“深水區(qū)”，正如“先行政策措施”所述，支持中牟新區(qū)與鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)以及開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、尉氏縣等周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一個(gè)鄭開同城化核心增長極呼之欲出。

黃河素有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之稱，有人以銅頭比喻鄭州，鐵尾比喻開封，位居鄭開之中的中牟，一度被比喻為最軟的“豆腐腰”。如今，若干先行政策匯聚，深度開發(fā)鄭開之間的優(yōu)質(zhì)空間，推動(dòng)各種要素、資源向中牟流動(dòng)聚集，“洼地”變“高地”，“腰部”挺起來，中牟新區(qū)“橋頭堡”的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用愈發(fā)凸顯。

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