□悅連城

在武陟縣大虹橋鄉(xiāng)東劉村，“旺哥說(shuō)事”調(diào)解團(tuán)隊(duì)的工作人員，以苦口婆心做工作著稱。

“旺哥”叫田小旺，常年在基層工作，因?yàn)槿苏?、辦事公道、說(shuō)話在理，在群眾中很有威信。不管是家庭矛盾還是鄰里糾紛，村民都愿意找他評(píng)理。

這樣的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在河南農(nóng)村并不鮮見(jiàn)。鄉(xiāng)土中國(guó)，歷來(lái)有“無(wú)訟”的價(jià)值追求，對(duì)“和合”之道的期許，在中原文化中尤為濃重。近年來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新矛盾，河南創(chuàng)造性地踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，給糾紛“清熱解毒”，把矛盾化解在基層，努力實(shí)現(xiàn)民富與民安齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展。

成立“五老鄉(xiāng)賢”理事會(huì)，借助老同志們的威望和經(jīng)驗(yàn)，處理復(fù)雜的鄰里糾紛，解開(kāi)矛盾的千千結(jié)；推行“板凳法庭”，法官與干部群眾圍坐農(nóng)家院，邊喝茶邊捋是非曲直；運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，充分征求群眾意見(jiàn)，讓群眾參與到公共事務(wù)中來(lái)，找問(wèn)題、想辦法、解矛盾、達(dá)共識(shí)……化解矛盾糾紛，得知民情、解民憂、暖民心。

矛盾調(diào)解不是和稀泥，關(guān)鍵要解心結(jié)。有的接親現(xiàn)場(chǎng)，女方家屬臨時(shí)要求加彩禮，在網(wǎng)上引發(fā)輿情；有的村里矛盾多，村民經(jīng)常因小事上訪……鄉(xiāng)村治理中的這些頑疾，如同田壟間倔強(qiáng)的雜草，考驗(yàn)著人們的智慧與耐心。

就拿彩禮來(lái)說(shuō)。近些年來(lái)，不少地方彩禮數(shù)額水漲船高，名目不斷翻新，婚俗中的攀比之風(fēng)苗頭凸顯。“訂婚、房子、車子等都要花錢。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾對(duì)筆者說(shuō)，“農(nóng)村的婚俗確實(shí)需要改改了。”

破除高彩禮陋習(xí)，需要從機(jī)制、經(jīng)濟(jì)和思想等方面多管齊下。邁火盆、跨馬鞍、拜天地……去年10月，濮陽(yáng)縣16對(duì)青年舉行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“零彩禮”集體婚禮，簡(jiǎn)單而溫馨，在當(dāng)?shù)啬贻p人中產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在婚俗改革中，紅娘的作用不可小覷。很多時(shí)候，為從中獲利，紅娘往往哄抬彩禮標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，西平縣盆堯鎮(zhèn)陳老莊村在縣文明辦和婦聯(lián)的指導(dǎo)下，成立了紅娘協(xié)會(huì)，在為愛(ài)情牽線搭橋的同時(shí)，積極倡導(dǎo)抵制高價(jià)彩禮，摒棄攀比浪費(fèi)、大操大辦的婚俗陋習(xí)，用看人品、看志向、看家風(fēng)，取代了傳統(tǒng)的“三金彩禮”，成為農(nóng)村婚戀市場(chǎng)的一股清流。

破陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算民心賬。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，在尊重傳統(tǒng)民俗的基礎(chǔ)上，針對(duì)陋俗陋習(xí)，一村一策制定村規(guī)民約、紅白理事會(huì)章程，這樣才能把新風(fēng)尚從紙面落到地面。

鄉(xiāng)村治理不是獨(dú)角戲，而是大合唱。河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，治理水平的高低與農(nóng)民的生活水平息息相關(guān)。在河南的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，一條主線貫穿始終——黨建引領(lǐng)。基層黨組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，把基層黨組織建好、建強(qiáng)，推動(dòng)黨員干部深入群眾，推動(dòng)各類資源在基層聚集，方能更好地解決群眾面臨的各種問(wèn)題。建立治理資源庫(kù)，把各村能人、鄉(xiāng)賢納入智囊團(tuán)；開(kāi)展包片聯(lián)戶，每名黨員既是政策宣傳員，又是民情收集員……化解矛盾糾紛，要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，積極探索多元共治的有效路徑。其中的關(guān)鍵在于：黨組織要當(dāng)好主心骨，既要用法治定分止?fàn)?，更要用德治春風(fēng)化雨。

“給錢給物，不如建個(gè)好支部。”“基層強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”樸素的話語(yǔ)，道出了鄉(xiāng)村治理的真諦——黨建引領(lǐng)基層高效能治理的關(guān)鍵在于黨員、核心在于黨組織。讓黨建的種子在鄉(xiāng)土中扎根，努力把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層治理做扎實(shí)、把基層政權(quán)鞏固好，才能在鄉(xiāng)村吹起一股文明善治的新風(fēng)。

在蘭考縣代莊村，黨支部書(shū)記代玉建看誰(shuí)家有事都去幫忙，從小事入手與群眾“破冰”，漸漸地，“干部一來(lái)，人堆就散”變成了“干部到哪兒，群眾聚哪兒”，黨員干部的威信也樹(shù)起來(lái)了。在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，光伏發(fā)電、扶貧車間、特色種植……村集體經(jīng)濟(jì)壯大之后，就有能力為群眾辦更多好事實(shí)事，黨組織的凝聚力也越來(lái)越強(qiáng)。凝聚起來(lái)，就能發(fā)展得更好；發(fā)展越好，凝聚力自然越強(qiáng)。

欲筑室者，先治其基。如今，河南有5.2萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）、近9800萬(wàn)常住人口，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，是實(shí)現(xiàn)“四高四爭(zhēng)先”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的重要支撐，是守牢底線、維護(hù)政治安全社會(huì)安定人民安寧的迫切需要。讓黨組織的根系深扎鄉(xiāng)土，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)黨員干部的眼睛向下看、腳步往村里走，那些阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的難題，終將在群策群力中找到最優(yōu)解。

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