河南商報記者 宋曉珊

　　5月末，鄭州市陸續(xù)公布了15個政府工作部門的主要職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定（簡稱“三定”）。

　　這是自去年鄭州市對外公布機構(gòu)改革實施意見后，鄭州市發(fā)布的第二批職能部門“三定”方案。算上年初已經(jīng)發(fā)布“三定”方案的10個職能部門，鄭州市機構(gòu)改革完成了約2/3。除鄭州市公安局外的其他14個部門預計也將在近期發(fā)布“三定”方案。

　　按需設崗

　　根據(jù)職能設對應處室

　　此次“三定”方案一個非常明顯的特征是按需設崗，職能機構(gòu)擁有什么樣的職能，就設立對應的處室，權(quán)責明晰。

　　以鄭州市信訪局來說，具有“分析預測信訪形勢”等十個職能，相對應的設立了十個機構(gòu)。

　　但并非所有的職能部門都是一個職能對應一個機構(gòu)，比如民政局擁有“貫徹、落實各類優(yōu)撫對象優(yōu)待、撫恤、補助標準和國家機關(guān)工作人員及離退休人員傷亡撫恤標準”職能，但是這些工作就被分配到市軍隊離退休干部安置辦公室、市復員退伍軍人安置辦公室等不同處室。

　　一事共管

　　“水事”到底誰說了算

　　水資源保護，在一般人印象中，一般都是由水務局來負責。鄭州市環(huán)保局發(fā)布的“三定”方案顯示，鄭州市環(huán)保局的職責包括水污染防治與水資源保護。

　　為了與水務局的職責相區(qū)分，方案明確了鄭州市環(huán)保局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責，鄭州市水務局則對水資源保護負責。

　　在發(fā)布重大問題時，需要兩部門協(xié)商，分別定期通報水污染防治與水資源保護有關(guān)情況。

　　并明確鄭州市環(huán)保局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。而鄭州市水務局發(fā)布水文資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應與市環(huán)保局協(xié)商一致。

　　此外，建筑物施工噪音及夜間審批、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等職能不再由鄭州市環(huán)保局承擔。

　　職能下放

　　不用啥事都到市局審批

　　在此次發(fā)布的“三定”方案中，所有職能部門都將一些下放的職能予以明確。

　　比如，鄭州市文物局將縣級文物保護單位修繕方案審批職責下放到縣（市、區(qū)）文物行政主管部門；此外，國有縣級文物保護單位使用用途變更審批職責下放到縣（市、區(qū)）文物行政主管部門。

　　此外，鄭州市體育局也將臨時占用體育設施的審批職責下放到市轄縣（市、區(qū)）體育行政主管部門。鄭州市民政局將申辦社會福利服務機構(gòu)審批職責下放到縣（市、區(qū)）民政部門。

　　話語權(quán)

　　市審計局可向事務主管機關(guān)提處罰建議

　　從職能上看，審計局主要負責地方政府各部門和所有企事業(yè)單位的審計監(jiān)督工作。

　　此次，審計局發(fā)布的“三定”方案顯示，鄭州市審計局除了可直接審計8項事務，還擁有話語權(quán)，可向事務主管機關(guān)提出處理處罰建議。

　　超編領(lǐng)導 可能會安排到其他空崗

　　本次15家職能部門的“三定”方案顯示，領(lǐng)導編制大幅縮水，比如鄭州市城管局網(wǎng)站顯示該局是“1正6副”7位正副局長，而“三定”方案規(guī)定是“1正4副”。這并非個例，鄭州市食藥監(jiān)局等部門，也有副局長名額“縮水”的情況。被“縮水”的副局長去哪里了呢？

　　“一般情況下，應該會安排到其他空崗?！币晃灰呀?jīng)公布“三定”方案的職能部門處級領(lǐng)導私下表示，此次“三定”方案，主要是一些職能上的整合，實際上人員變動并不大。

　　因此如果一個部門領(lǐng)導超編，就只能自己慢慢“消化”，或者放到別的空崗上。即便不當副局長，也可擔任同級別甚至更高級別的調(diào)研員職務。

　　此外，本次提到的“三定”編制并不包括轉(zhuǎn)業(yè)干部，也就是說一個單位的副職領(lǐng)導不止方案上提到的數(shù)目。

　　領(lǐng)導編制縮水靠“調(diào)”，一般編制人員數(shù)量不夠也靠“調(diào)”。

　　比如鄭州市法制辦在編人員為29人、共6個部門，平均每個部門不足5人。鄭州市科技局行政編制人員為60人，下設11個處室，平均每個部門5個人還要多?！懊ζ饋?，一半編制人員一半借調(diào)人員并不少見。”一名工作人員吐槽說，在設定編制時，很多職能部門的工作量經(jīng)常被低估，因此忙不開時只能從事業(yè)單位借調(diào)人員。

免責聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標注來源并添加本文鏈接：http://www.blogvestidosde15.com/showinfo-188-18800-0.html，否則承擔相應法律后果。