甘肅出臺地方性法規(guī)

黑山巖畫將獲全方位保護

日前，經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，《嘉峪關市黑山巖畫保護條例》（以下簡稱《條例》）將于今年5月1日起施行。據(jù)介紹，這也是甘肅省首部巖畫類地方性法規(guī)。

黑山巖畫全稱黑山摩崖淺石刻巖畫，位于甘肅省嘉峪關市區(qū)西北10—20公里處的黑山之中。黑山古稱“洞庭山”，屹立于河西走廊北側，這里山勢陡峭，怪石嶙峋。巖畫主要分布于黑山的四道股形溝、石關峽口、磨子溝等的陡崖峭壁上，是甘肅省目前發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大、內容最豐富的巖畫。

“黑山巖畫最早發(fā)現(xiàn)于1972年，其刻鑿時間跨度大，上至戰(zhàn)國，下到明代。”嘉峪關絲路（長城）文化研究院副院長俞春榮說，黑山巖畫作為中國古代游牧民族的生活記事畫，涉及社會學、歷史學、考古學、美學、宗教學、民族學、語言學等多個學科，有描繪在石頭上的“史書”之稱。巖畫內容以人物、舞蹈、佛塔、動物、狩獵等20余種類型為主，共計200余幅，對研究古代西北地區(qū)民族的生產(chǎn)、生活、民俗、宗教文化等方面具有重要的史料價值。

“由于黑山巖畫裸露在野外，受自然侵蝕和人為因素影響，頻遭破壞、瀕臨消失。”甘肅省嘉峪關市人大常委會法工委主任賈培成說，以前的規(guī)定過于寬泛，管理、執(zhí)法依據(jù)不足，相關工作面臨諸多困難，亟須通過制定地方性法規(guī)加強對黑山巖畫的保護和管理，同時也為申報世界文化遺產(chǎn)提供法治保障。

“《條例》‘小而精’，不設章節(jié)，共23條，明確了黑山巖畫保護的適用范圍、保護對象、保護原則、保護機制、保護機構的職責、研究利用、禁止性規(guī)定以及相關法律責任等方面的內容，體現(xiàn)出地方立法的簡潔、實用特點。”賈培成介紹說，《條例》還提出“數(shù)字化”保護措施，建立黑山巖畫保護巡查制度，聘請文物保護員開展調查、監(jiān)測、巡查等日常管理工作；建立黑山巖畫保護檔案，利用先進技術，實現(xiàn)檔案數(shù)字化。

此外，“《條例》還提出，公民、法人和其他組織都有保護黑山巖畫的義務，對毀損、破壞黑山巖畫的行為有制止和舉報的權利。”賈培成說，每一位公民都是黑山巖畫的主人，都有責任為之盡力，只有全民的參與和覺悟，才能真正保護和傳承好這種文化。

“《條例》具有很強的可操作性。”俞春榮說，今后，他們將依據(jù)《條例》積極履行職責，進一步加強黑山巖畫保護巡查力度，利用儀器設備對巖畫保護區(qū)開展監(jiān)測保護，健全巖畫遠程監(jiān)控技防設施，完善物防設施，并不斷加強業(yè)務單位之間合作交流，積極發(fā)掘黑山巖畫的文化和歷史價值，使黑山巖畫成為嘉峪關市文物保護的典范和對外文化交流的又一張亮麗名片。

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