鄭州，常住人口1300余萬。流動(dòng)頻繁、需求多元、觸點(diǎn)分散，是治理必須面對(duì)的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。

小區(qū)車位“一位難求”，老人獨(dú)居“缺少照護(hù)”，商戶經(jīng)營“堵點(diǎn)難通”……樁樁件件，看似小事，實(shí)為大題。

城愈大，挑戰(zhàn)愈顯。治理如何對(duì)接期盼？服務(wù)怎樣透出溫度？

鄭州的答案，織在一張覆蓋全域的“治理網(wǎng)”里，融在一根回應(yīng)及時(shí)的“民生線”中。

近年來，鄭州走出一條新路：黨建引領(lǐng)，熱線貫通，網(wǎng)格扎根，數(shù)據(jù)賦能。構(gòu)建“微治、眾治、智治”融合新局。于紛繁都市中巧解“千千結(jié)”，在方寸網(wǎng)格間書寫“大文章”。

行走鄭州看高效能治理，破題就在精與細(xì)。

微治：網(wǎng)格向下，服務(wù)向上

治理之道，首在精細(xì)。

鄭州將遼闊城域細(xì)細(xì)劃分。19208個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，4707個(gè)專屬網(wǎng)格，再剖出46821個(gè)微網(wǎng)格。“社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”三級(jí)組織體系沉底扎根。網(wǎng)格，成為最小治理單元，最前服務(wù)陣地。“接訴即辦”，有了堅(jiān)實(shí)落點(diǎn)。

事在格中辦，情在網(wǎng)中聯(lián)。

金水區(qū)北林路街道匯城社區(qū)，兩位高齡獨(dú)居老人身患慢性病，子女遠(yuǎn)在國外。辦理家庭醫(yī)生簽約，困難重重。

網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)，立即通過平臺(tái)上報(bào)。社區(qū)書記“接單”，迅速對(duì)接街道衛(wèi)生服務(wù)中心。預(yù)約家庭醫(yī)生，上門服務(wù)。網(wǎng)格員全程陪同，協(xié)助填協(xié)議、講內(nèi)容，當(dāng)天完成簽約。

此后，老人納入重點(diǎn)關(guān)愛名單。網(wǎng)格員定期探訪。“獨(dú)居”不“孤獨(dú)”，“懸心”變“安心”。

這般“微治”故事，每天都在鄭州上演。

高新區(qū)梧桐辦事處金梭社區(qū)，魔方公寓門前地磚破損。居民李女士通過網(wǎng)格平臺(tái)反映，僅四天時(shí)間，社區(qū)通過“小院議事會(huì)”協(xié)調(diào)物業(yè)完成修復(fù)。“沒想到這么快！”李女士連連稱贊。

中牟縣青年路街道城東社區(qū)，部分老人行動(dòng)不便，不會(huì)操作智能設(shè)備。公交優(yōu)惠老年卡，遲遲未辦。網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)啟動(dòng)“網(wǎng)格+助老”行動(dòng)。利用晚間上門，協(xié)助填寫材料、采集信息，最終為12名老人順利辦卡。“不出門就辦成事，網(wǎng)格員真貼心！”張大爺笑容滿面。

微網(wǎng)格，展現(xiàn)治理精度。速響應(yīng)，體現(xiàn)城市溫度。

上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)楊家溝村，路面破損。網(wǎng)格員上報(bào)，村“兩委”迅速協(xié)調(diào)。三日修復(fù)完畢。

登封市中岳街道，自來水管爆裂。網(wǎng)格員緊急上報(bào)，四小時(shí)內(nèi)搶修通水。

二七區(qū)大學(xué)路街道鄭大社區(qū)，非機(jī)動(dòng)車占用消防通道。網(wǎng)格員牽頭協(xié)調(diào)，不到48小時(shí)建成緩坡停車平臺(tái)。“生命通道”，徹底暢通。

這些細(xì)微實(shí)踐，正是鄭州“接訴即辦”的核心邏輯：觸角延伸到最基層，服務(wù)窗口搬到群眾家門口。訴求第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、被響應(yīng)、被解決。

網(wǎng)格員如“民生哨兵”，腳步丈量民情，真心傾聽呼聲。推動(dòng)治理從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，從“解決一事”升級(jí)為“治理一類”。

眾治：獨(dú)奏變合唱，旁觀成參與

高效能治理，不是“單打獨(dú)斗”，而是多方協(xié)同的“大合唱”。

鄭州以黨建為紐帶，整合多元力量：黨組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者。讓“接訴即辦”從“政府獨(dú)奏”轉(zhuǎn)向“社會(huì)合唱”。共建共治共享，治理生態(tài)成型。

二七塔商圈，地跨三區(qū)五街道。日均客流量超20萬人次。昔日管理權(quán)責(zé)交錯(cuò)，曾是“治理盲區(qū)”。

如今，這里成立商圈網(wǎng)格聯(lián)合黨委。20家成員單位組成三支隊(duì)伍：綜合治理、助企服務(wù)、應(yīng)急處突。搭建“跨域治理數(shù)字中樞”。

商戶糾紛，綜合治理隊(duì)第一時(shí)間調(diào)解。企業(yè)咨詢，助企服務(wù)隊(duì)上門解答。節(jié)假日大客流，應(yīng)急處突隊(duì)24小時(shí)待命。

一位經(jīng)營多年的商戶感慨：“現(xiàn)在有問題很快就有回應(yīng)，生意更踏實(shí)。”

經(jīng)開區(qū)明湖街道亞太社區(qū)，“黨群社校企”聯(lián)動(dòng)共治。社區(qū)攜手河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院，引入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。打造社區(qū)食堂、嬰幼兒托育中心、日間照料中心。

大學(xué)生志愿者定期為老人維修家電、輔導(dǎo)孩子功課，企業(yè)提供就業(yè)崗位信息，社會(huì)組織開展專業(yè)服務(wù)。居民不出小區(qū)，解決生活大多數(shù)難題。

多元融合，讓“接訴即辦”更有支撐，讓社區(qū)治理充滿活力。

矛盾化解，尤需“眾治”智慧。

新密市米村鎮(zhèn)和盛嘉園社區(qū)，“盤古”合唱隊(duì)夜間排練噪音擾民。居民投訴，網(wǎng)格員沒有簡(jiǎn)單叫停。而是組織居民代表、合唱隊(duì)負(fù)責(zé)人、物業(yè)，召開“網(wǎng)格議事微協(xié)調(diào)會(huì)”，各方坦誠溝通。

最終共同制定《社區(qū)文化活動(dòng)“和諧公約”》。明確排練時(shí)間、音量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“社區(qū)開放排練日”。一場(chǎng)潛在鄰里糾紛，在協(xié)商中化為和諧樂章。

從“小院議事廳”到“鄰里協(xié)商會(huì)”，從“商戶聯(lián)盟”到“志愿者服務(wù)隊(duì)”。鄭州通過黨建引領(lǐng)，讓多元力量融入網(wǎng)格。群眾從治理“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”。

4.6萬名綜治力量、2.6萬名“五員一律”專業(yè)人員常態(tài)化進(jìn)駐網(wǎng)格。245萬名注冊(cè)志愿者、近3000名快遞外賣員擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，紛紛投身治理一線。

“眾治”合力，讓“接訴即辦”既有速度，更有溫度。治理效能在協(xié)同中持續(xù)提升。

智治：數(shù)字賦能，響應(yīng)跑出“加速度”

時(shí)代向前，治理靠“智”。

“以前打電話反映問題，要等好幾天?，F(xiàn)在用‘鄭好拍’隨手一拍，當(dāng)天就有人處理。”市民孫女士的體驗(yàn)，道出效率之變。

背后，是數(shù)字技術(shù)插上的“智慧翅膀”。

鄭州創(chuàng)新打造“黨建+熱線+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，推進(jìn)“四網(wǎng)融合”：黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。

歸集“人、地、事、物、情、組織”六要素?cái)?shù)據(jù)，超千億條。接入視頻資源13萬余路、物聯(lián)設(shè)備21.93萬臺(tái)。初步構(gòu)建城市運(yùn)行的“數(shù)字孿生體”。

“接訴即辦”，從“層層轉(zhuǎn)辦”到“一鍵直達(dá)”。12345熱線工單平均辦理時(shí)間，縮短14小時(shí)。

“AI小鄭”上線，效率再上臺(tái)階。

以往，網(wǎng)格員上報(bào)事件需手動(dòng)選擇分類、編寫描述。如今，“AI小鄭”自動(dòng)識(shí)別圖片信息，智能生成問題描述，精準(zhǔn)推薦處置部門，實(shí)現(xiàn)智能派單、自動(dòng)核查辦結(jié)情況。

自2024年7月上線以來，“AI小鄭”輔助識(shí)別小微事件超121萬件，智能派單38萬余件，極大減輕基層負(fù)擔(dān)。“上報(bào)一分鐘，處置一鏈條”，漸成常態(tài)。

鄭東新區(qū)CBD文化會(huì)展專屬網(wǎng)格，是“智慧治理”典范。

多家小微企業(yè)反映辦證難，網(wǎng)格黨組織書記迅速組織摸排。通過“物業(yè)+樓宇經(jīng)濟(jì)科+辦事處”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打破行政壁壘。創(chuàng)新“物業(yè)證明+統(tǒng)一憑證”流程，不到72小時(shí)，協(xié)助商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

一次跨年夜活動(dòng)，幼童走失。該網(wǎng)格通過音柱廣播、電子圍欄、高位探頭聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。僅用十幾分鐘，幫助市民找回孩子。科技之力，守護(hù)一方平安。

數(shù)字賦能，讓治理更精準(zhǔn)、更高效。

市民通過12345熱線、“鄭好拍”小程序、市長(zhǎng)信箱等十余類渠道反映訴求。統(tǒng)一匯入網(wǎng)格化平臺(tái)，經(jīng)“AI小鄭”智能分析，精準(zhǔn)派送至責(zé)任單位。

目前，110非警務(wù)警情分流率達(dá)70%。19.86萬件事項(xiàng)由網(wǎng)格承接辦結(jié)。數(shù)字城管、熱力服務(wù)等十余項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)，全面融入“一張網(wǎng)”。

滎陽市高山鎮(zhèn)許村，麥田突發(fā)病蟲害。網(wǎng)格長(zhǎng)通過平臺(tái)上報(bào)，鎮(zhèn)城運(yùn)中心迅速派單，農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程制定方案。滎陽農(nóng)委組織團(tuán)隊(duì)調(diào)用無人機(jī)，很快完成百畝農(nóng)藥噴灑。

二七區(qū)棉紡東路社區(qū)，消防通道被占。網(wǎng)格長(zhǎng)組織物業(yè)、業(yè)委會(huì)召開“紅色議事會(huì)”，盤活13個(gè)錯(cuò)時(shí)共享車位，探索出“夜間免費(fèi)停、白天靈活用”新模式。

數(shù)字之力，讓“接訴即辦”不僅能快速響應(yīng)，更能系統(tǒng)施策。復(fù)雜難題，迎刃而解。

結(jié)語：路在腳下，事在人為

從網(wǎng)格深處的細(xì)微服務(wù)，到城市治理的宏觀效能。從群眾的指尖訴求，到發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。鄭州以“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化+接訴即辦”為密碼，用創(chuàng)新實(shí)踐破解特大城市治理難題。書寫出新時(shí)代高效能治理的“鄭州答卷”。

治理沒有終點(diǎn)，創(chuàng)新永無止境。

未來，鄭州將繼續(xù)深化組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)字優(yōu)勢(shì)融合。推動(dòng)“接訴即辦”走向更精準(zhǔn)、更高效、更溫暖。

城，所以盛民也。民安，城乃興。

鄭州之行，看的是治理新路，見的是為民初心。這座城市的治理故事，仍在持續(xù)書寫。（方敏、李娜、楊麗萍）

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