近日，湖南省教育廳發(fā)布《關于應對學齡人口變化調整優(yōu)化中小學幼兒園布局的通知》(下文簡稱《通知》)，要求有序組織幼兒園設并轉撤，在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應辦成公辦園，農村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。幼兒園學位富余的地區(qū)，要切實合理地引導辦園質量較差、幼兒人數(shù)較少的幼兒園合并、撤轉。

這是全國首個省份為應對學齡人口變化，對中小學幼兒園布局優(yōu)化做出部署，無疑富有積極意義。應對學齡人口變化，需要進行具有前瞻性的、科學的頂層設計，要避免幼兒園、學校無序關停，影響適齡孩子入園、入學，以及教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。另外，地方政府在對中小學幼兒園布局調整提出原則性要求的同時，應該結合出生人口變化，以及建設高質量教育體系的要求，確立少子化時代學校建設的新標準，為幼兒園中小學的設立、合并、撤轉提供明確依據(jù)。

從2022年起，幼兒園關停就引發(fā)輿論關注，有的幼兒園甚至是在招收幼兒開學后，突然宣布關停。這讓幼兒家長措手不及，而幼兒園舉辦者也有諸多無奈：入園孩子減少、保教費收入減少、辦園入不敷出，等等。顯然，要避免幼兒園突然關停，影響適齡孩子接受學前教育，就必須做出前瞻性的統(tǒng)籌規(guī)劃。這就需要結合學齡人口變化，調整我國幼兒園、中小學的建設標準。

我國確定的幼兒園班額標準，是小班25人、中班30人、大班35人，幼兒園專任教師師幼比為1：15.即一個30名幼兒的班級，有兩名專任幼師。這一偏大的班額標準，會導致幼兒教師工作壓力大、工作環(huán)境艱苦。很顯然，隨著學齡人口減少，繼續(xù)維持這一標準，幼兒園以及幼兒教師就會多出來，進而出現(xiàn)幼兒園關停。

普及有質量的學前教育，改善幼師工作環(huán)境，應該提高幼兒園建設標準，具體而言，應該降低幼兒園班額標準，提高幼兒園師幼比。一些發(fā)達國家的學前教育班額最多不超過20人，專任幼師師幼比為1：7到1：10.幼兒園小班化被認為是提高學前教育質量、減輕教師負擔的重要措施。在學齡人口減少的背景下，我國應該趁勢降低幼兒園班額，如把幼兒園小班從25人降低為10人，中班從30人降低為15人，大班從35人降低為20人，把師幼比提高到1：10.按照這樣的標準，我國不僅會減少幼兒園關停情況，而且會把我國學前教育質量提高到一個新的層次。對于中小學辦學來說，也是如此。

確定新的幼兒園、中小學建設標準，對于優(yōu)化中小學幼兒園布局至關重要。而確定新建設標準的難點在于，要大幅提高生均經費標準，加大對普惠民辦園、非營利中小學的財政扶持力度。

簡單來說，一個幼兒園在園幼兒數(shù)從200人減少為100人，如果是公辦幼兒園，財政撥款維持不變，并補足保教費減少的差額;如果是民辦園，地方政府按新確定的生均經費標準撥款。這就讓幼兒園實現(xiàn)向小班化的過渡，全面提高學前教育質量，在幼兒園學位有多出來的情況下，可招收3歲以下幼兒進行托育，并把托育費用也納入生均撥款。這是實現(xiàn)幼兒有善育的重要舉措，需要在優(yōu)化中小學幼兒園布局時提上議事日程。

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