頂端新聞·大河報記者段偉朵

部門之間、部門內(nèi)部“信息煙囪”林立，“信息孤島”問題突出，咋辦？23日，記者獲悉，河南省人民政府近日出臺《河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2022年年底，完備的制度標準規(guī)范體系成熟定型，“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國獲得廣泛認可；要搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，推行全省政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”。

【目標】到2022年年底，“豫事網(wǎng)辦”河南模式要叫響全國

《規(guī)劃》提出，要完善“全省一盤棋”工作機制，以公共服務(wù)大數(shù)據(jù)化為引領(lǐng)，強化需求驅(qū)動、業(yè)務(wù)驅(qū)動和數(shù)據(jù)驅(qū)動，加快應(yīng)用建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，推動云網(wǎng)融合，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進全省數(shù)字政府建設(shè)。到2020年年底，頂層設(shè)計基本完成，政策法規(guī)等制度體系建設(shè)全面啟動，科學管理架構(gòu)基本形成；到2021年年底，省大數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，“豫系列”政務(wù)服務(wù)品牌體系基本形成，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)支撐能力大幅提升；到2022年年底，完備的制度標準規(guī)范體系成熟定型，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通貸”為核心的“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國獲得廣泛認可，我省數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國先進行列，建成數(shù)字政府建設(shè)國家標桿省。

【建設(shè)】建設(shè)“三橫兩縱”體系的省大數(shù)據(jù)中心

具體咋建？《規(guī)劃》明確，要建設(shè)省、市、縣三級一體化的省大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“三橫兩縱”（“三橫”即建庫、聚數(shù)、賦能三大數(shù)據(jù)功能體系，“兩縱”即標準規(guī)范、安全運維兩大數(shù)據(jù)保障體系）體系的省大數(shù)據(jù)中心，加速數(shù)據(jù)要素流動，促進業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

省大數(shù)據(jù)中心上聯(lián)國家一體化大數(shù)據(jù)中心，橫向?qū)邮≈备鞑块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)，下聯(lián)各市、縣級大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)平臺。主要包括大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺、四大基礎(chǔ)庫、賦能體系等，支撐服務(wù)、治理、決策、民生、“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”等各類政務(wù)應(yīng)用。

【看點1】搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，推行全省政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”

就優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)模式方面，《規(guī)劃》提出，要以減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動為目標，推進政務(wù)服務(wù)標準化，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理，全面優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，形成“全時限、跨區(qū)域、多渠道、便捷化”的政務(wù)服務(wù)新模式。大力推進省統(tǒng)一受理體系建設(shè)，搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，即1個省級統(tǒng)一受理平臺，18個省轄市（濟源示范區(qū)）、10個省直管縣（市）統(tǒng)一受理系統(tǒng)，N個各級、各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打造全省政務(wù)服務(wù)事項線上線下統(tǒng)一辦理入口，運用5G等技術(shù)提供“異地收件、屬地辦理”的政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新推行全省政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”。

大力推進“一件事”主題集成，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，系統(tǒng)性再造辦事流程，推動政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。

【看點2】2020年年底前，實現(xiàn)“豫事辦”接入事項超過800個

目前，我省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動端官方唯一總?cè)肟?ldquo;豫事辦”已經(jīng)運行暢通，今后，要繼續(xù)逐步匯聚全省政務(wù)服務(wù)能力。《規(guī)劃》明確，要全面提升“豫事辦”普及率，持續(xù)推進事項接入。2020年年底前，實現(xiàn)接入事項超過800個，各省轄市（濟源示范區(qū)）完成“豫事辦”分廳建設(shè)。2021年年底前，實現(xiàn)各級、各部門政務(wù)服務(wù)能力匯聚，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一界面規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)提供，全省注冊用戶超過3500萬，接入事項超過1000個。2022年年底前，實現(xiàn)全省注冊用戶超過5000萬，接入事項超過2000個；各省轄市（濟源示范區(qū)）注冊用戶普及率不低于50%，接入事項不低于100個。

【看點3】完善“一網(wǎng)通管”數(shù)據(jù)地圖服務(wù)，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點

“一網(wǎng)通管”，在社會治理應(yīng)用中能發(fā)揮巨大作用?！兑?guī)劃》明確，要綜合城市管理服務(wù)應(yīng)用，充分利用“智慧城市”類建設(shè)成果和大數(shù)據(jù)、云計算、AI等先進技術(shù)，整合接入相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐跨層級、跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，探索研發(fā)地圖服務(wù)、氣象服務(wù)、交通保障、應(yīng)急處置等領(lǐng)域應(yīng)用，圍繞城市動態(tài)、環(huán)境、交通、保障供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等維度直觀反映城市運行態(tài)勢。完善“一網(wǎng)通管”的數(shù)據(jù)地圖服務(wù)，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點，實現(xiàn)對問題的精準響應(yīng)和處置。

【明確】建設(shè)國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港，實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)匯聚共享

值得注意的是，《規(guī)劃》中明確提出，河南要緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略機遇，按照“立足河南、輻射中部、服務(wù)全國”的思路，建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚、融合、處理、應(yīng)用、交易、流通的國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港，構(gòu)建具有全國影響力的數(shù)據(jù)湖倉，實現(xiàn)政務(wù)、社會、行業(yè)、企業(yè)等全量數(shù)據(jù)匯聚共享，促進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字河南聯(lián)動發(fā)展，打造我省算力基建領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工程、新基建標志性工程和全國一體化大數(shù)據(jù)中心示范節(jié)點，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

與此同時，河南省將重點推進數(shù)據(jù)樞紐港數(shù)腦、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)盾5大核心工程和數(shù)字應(yīng)用體系建設(shè)，加強與數(shù)據(jù)樞紐港相適配的電力、交通、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【背景】大數(shù)據(jù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變？截至2020年11月底，“豫事辦”用戶突破2900萬

省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，成立省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)中心、正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、省大數(shù)據(jù)研究院，“局+中心+平臺+研究院”科學架構(gòu)基本形成。近年來，我省強力推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，數(shù)字政府基礎(chǔ)框架初步形成。建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”。截至2020年11月底，政務(wù)服務(wù)移動端“豫事辦”注冊用戶突破2900萬。建成省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，歸集省級政務(wù)數(shù)據(jù)12.7億條。超過50%的省直部門政務(wù)服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。

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