大河網(wǎng)訊（記者 祝傳鵬）3月2日至3日，河南省委農(nóng)村工作會議（以下簡稱會議）在鄭州召開，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，“三農(nóng)”工作面臨歷史性轉移，如何迎接這場歷史性變革？3月4日，大河網(wǎng)記者對中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人楊建國進行了專訪。

定調(diào)了“十四五” 全面推進鄉(xiāng)村振興的“起手式”

河南農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)人口多，全面建設社會主義現(xiàn)代化河南，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。進入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作任務更艱巨、要求也更高。

楊建國認為，這場會議，在梳理、總結過去一個階段河南在脫貧和“三農(nóng)”工作中的特色經(jīng)驗基礎上，結合全面推進鄉(xiāng)村振興新階段對“三農(nóng)”工作新的要求，明確了全面推進鄉(xiāng)村振興建設河南路徑的關鍵點，包括推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、做強縣域經(jīng)濟、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等抓手、推動鄉(xiāng)村建設等等。

“可以說，會議給出了‘十四五’河南全面推進鄉(xiāng)村振興建設‘起手式’，吹響了河南探索走出具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路的號角。”楊建國說，去年年末以來，從河南省經(jīng)濟工作會議，到河南省“十四五”規(guī)劃建議，再到省政府工作報告，均把全面推進鄉(xiāng)村振興工作列入重中之重。

從規(guī)劃到實踐，從他山之石到自主經(jīng)驗，從實地走訪到座談探討，河南為本場會議，也為“十四五”河南全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，做足了準備、做好了謀劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“做優(yōu)”鄉(xiāng)村振興這篇大文章

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字鄉(xiāng)村建設、打造縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)……除了詳細具體布置之外，從宏觀層面來看，河南全面推進鄉(xiāng)村振興建設“起手式”，具有河南特色的鄉(xiāng)村振興路徑的亮點，主要在哪些方面呢？

楊建國認為，此次會議處理好了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關系，把縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與全面推進鄉(xiāng)村振興結合起來。會議多處明確強調(diào)縣域關鍵載體作用，包括“把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點，做強縣城這個引擎……提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口的水平”等。

“從‘十八羅漢鬧中原’、 百縣競相發(fā)展，到以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體、縣域成為承接中西部產(chǎn)業(yè)轉移的重要區(qū)域，再到以縣域治理‘三起來’為根本遵循，走出的具有河南特色的縣域發(fā)展新路子，再到去年開始，在新起點上推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，河南對縣域經(jīng)濟的重視，綿延長久，但也在不斷更新迭代。”楊建國說，而正是在這樣綿長的經(jīng)驗中，河南一步步摸索、發(fā)現(xiàn)、掌握了縣域經(jīng)濟對于“三農(nóng)”工作、對于鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

只有立足不同縣域區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等，找準路徑、發(fā)揮優(yōu)勢，找準、走出各具特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子，才能真正把縣城這個引擎“做強”，把鄉(xiāng)村振興這篇大文章“做優(yōu)”。

因此，想要真正堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，必須依托縣域大產(chǎn)業(yè)來支撐、來配套、來帶動。

綜合過往的發(fā)展脈絡和經(jīng)驗，結合未來發(fā)展的需求和可能，河南把縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面推進鄉(xiāng)村振興建設結合起來，就成了最具有河南特色的重要一步。

三產(chǎn)融合發(fā)展培育鄉(xiāng)村振興中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

除了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，楊建國還認為，要處理好三產(chǎn)融合發(fā)展的關系，全面推進工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，找準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字鄉(xiāng)村等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手。

楊建國注意到，今年中央一號文件中進一步強調(diào)和重視園區(qū)化發(fā)展的方向。而以今年為開端，以全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及以工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路在河南鄉(xiāng)村振興建設中會得到越來越多的強調(diào)。

“這就要求各地需要選準縣域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)化為載體和方式，按照‘生產(chǎn)+加工+科技’一體化發(fā)展要求，加快建設圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技、開展大服務、培育大品牌，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”楊建國說，與此同時，數(shù)字鄉(xiāng)村成為了“十四五”河南鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

這就需要把數(shù)字化管理運用到鄉(xiāng)村振興中來，努力建設數(shù)字鄉(xiāng)村，建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村評價體系，不斷擴大數(shù)字鄉(xiāng)村建設投資，讓數(shù)字真正賦能鄉(xiāng)村全面振興，爭取讓河南數(shù)字鄉(xiāng)村建設走在全國前列。

將優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸，培育“新農(nóng)人”

“處理好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接關系，特別是理念的轉變和‘錢’‘地’‘人’，以及制度等關鍵要素的保障也是重要的一環(huán)。”楊建國說，當前，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，全面推進鄉(xiāng)村振興已經(jīng)蓄勢待發(fā)，推動兩張“施工圖”有效對接，工作不留空當，政策不留空白，才能繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

“人”的方面，強調(diào)暢通農(nóng)民進城渠道，創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)機制，推動城鄉(xiāng)人口雙向流動。楊建國認為，這包括加強對農(nóng)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場主的培育，引導涉農(nóng)企業(yè)輸出成熟的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗，關注鄉(xiāng)村人才梯隊建設，更好地帶動脫貧戶、小農(nóng)戶掌握技能，轉變?yōu)檫m應農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化所需要的“新農(nóng)人”等等。

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員培育，楊建國建議，可以通過將優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸，開展農(nóng)村“領頭雁”培訓，對農(nóng)村干部進行集訓，通過采取專題輔導、現(xiàn)場觀摩、座談交流相結合的形式，不斷增強基層干部抓黨建、促發(fā)展、惠民生的能力水平。

其次可以通過出臺更多優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)、識別、凝聚各行業(yè)各領域優(yōu)秀人才，做好人才回歸，特別是產(chǎn)業(yè)領軍型人才回歸工作，以產(chǎn)業(yè)領軍型人才回歸引領項目回歸和發(fā)展，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才四支隊伍，從而充分發(fā)揮人才在“三農(nóng)”工作中的引領支撐作用。

“制度”方面，楊建國認為，可以強調(diào)強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，建立健全專班推進機制和考核督查機制。

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