昨日，省政府法制辦發(fā)布關(guān)于征求《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見（代擬稿）》（簡稱《意見》）意見的公告?！兑庖姟窋M規(guī)定，各級行政機關(guān)不得以任何理由、任何形式直接或者變相拒絕應(yīng)訴，不得拒簽人民法院依法送達的法律文書。

隨著改革進入攻堅期，“民告官”的事例也逐漸增多。省政府法制辦相關(guān)人士指出，目前，特別是修訂后的《中華人民共和國行政訴訟法》實施以來，我省各級行政機關(guān)面臨著應(yīng)訴案件數(shù)量激增、應(yīng)訴能力不強等新情況。

《意見》認為，各級行政機關(guān)應(yīng)克服不愿當被告的思想，支持和配合人民法院依法受理和審理行政案件。不得以任何理由、任何形式直接或者變相拒絕應(yīng)訴，不得拒簽人民法院依法送達的法律文書。要積極配合人民法院行政審判工作，主動參與人民法院開展的調(diào)解工作。

不過，當下，有些還不習慣當“被告”的行政機關(guān)，在面臨行政應(yīng)訴時，應(yīng)訴的質(zhì)量和效率都不是很高。

所以，《意見》認為，被訴行政機關(guān)負責人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責，對于屬于規(guī)定范圍的案件，被訴行政機關(guān)負責人必須出庭應(yīng)訴。不能出庭應(yīng)訴的案件，按照行政訴訟法的規(guī)定，應(yīng)當委托相關(guān)熟悉法律規(guī)定和具體案情的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

據(jù)省政府法制辦相關(guān)人士介紹，上述提到的規(guī)定范圍案件，主要包括5種案件，行政機關(guān)負責人必須出庭應(yīng)訴。具體如下：

影響公民、法人和其他組織重大利益且社會關(guān)注度較高的；案情重大復雜，對本機關(guān)行政管理或者行政執(zhí)法活動可能產(chǎn)生重大影響的；本級人民政府或上級行政機關(guān)要求被訴行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的；人民法院依據(jù)有關(guān)規(guī)定書面建議行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的；被訴行政機關(guān)負責人認為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。

除了對行政機關(guān)負責人的強制要求外，《意見》還指出，在應(yīng)訴時，行政機關(guān)還應(yīng)該認真做好答辯舉證工作，積極參加庭審，注重案件處理的綜合效果，履行人民法院生效法律文書等工作。

對于應(yīng)訴不力，推諉扯皮者，意見指出，將行政機關(guān)應(yīng)訴案件辦理質(zhì)量、執(zhí)行人民法院生效裁判以及行政應(yīng)訴能力建設(shè)情況，納入年度依法行政工作考核范圍。對于行政機關(guān)干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，拒不執(zhí)行生效法律文書的相關(guān)機構(gòu)和人員，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

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