曾金華
前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議指出：“金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化簡化相關(guān)程序，加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的信貸支持和保險理賠，同時持續(xù)做好風(fēng)險隱患排查，努力幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營主體渡過難關(guān)。”暴雨、洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞不小，農(nóng)業(yè)保險具有防災(zāi)減損和災(zāi)后風(fēng)險補(bǔ)償?shù)墓δ堋０l(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的支撐作用，有助于增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。
農(nóng)業(yè)有著“靠天吃飯”的特點(diǎn)。自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模已突破千億元。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，農(nóng)業(yè)保險對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。
如今，全社會對農(nóng)業(yè)保險促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認(rèn)識。以三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險為例，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補(bǔ)主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失；種植收入保險則主要覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因?yàn)閮r格、產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個險種的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%，基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。
農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮重要作用的背后，是國家財(cái)政的大力支持。我國按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策。由于中央和地方財(cái)政對投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，農(nóng)戶投保只需要承擔(dān)較低比例的保費(fèi)。應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展時間還較短，在發(fā)揮重要作用的同時，也面臨一些短板。比如，保險覆蓋面較低，“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的空間還不?。槐ｋU服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱問題較突出；保險公司服務(wù)廣大農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高?？梢哉f，農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，任務(wù)頗為艱巨。
把好事辦好，需在政策和服務(wù)上繼續(xù)加力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。一方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策。目前，農(nóng)業(yè)保險與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際需求相比仍有差距，要穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。另一方面，要提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、智慧農(nóng)險服務(wù)等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度。在災(zāi)害發(fā)生后，保險公司要優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，切實(shí)提高理賠質(zhì)量和效率，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，讓廣大農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險的重要作用。
（摘編自《經(jīng)濟(jì)日報》，原題為《發(fā)展農(nóng)險撐起減災(zāi)“防護(hù)網(wǎng)”》）
《 人民日報 》（ 2023年08月28日 05 版）
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