黨的十九屆五中全會明確提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。綠色是農業(yè)的本色，農業(yè)是自然再生產與經濟再生產相互交織的過程，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。準確把握生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略布局，科學把握農業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的關系，就是要增加優(yōu)質、安全、特色農產品供給，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。要優(yōu)化農業(yè)生產布局，逐步建立起農業(yè)生產力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農業(yè)新格局，以實現(xiàn)綠色農業(yè)高質量發(fā)展。

綠色農業(yè)成為新時代農業(yè)改革的“風向標”

市場需求為綠色農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。推動綠色農業(yè)發(fā)展和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，以此來構建資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。一是人民群眾的營養(yǎng)健康需求日益增長，對食物的需求逐步由吃飽轉向吃好，食物營養(yǎng)健康和綠色無污染已成為消費者優(yōu)先考慮的問題，這為綠色農業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間。二是農業(yè)生產方式發(fā)生巨大變化，由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)向加工業(yè)、物流業(yè)延伸發(fā)展，綠色農業(yè)的范圍不斷擴展。三是農業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生巨大變化，生產、加工、流通和消費都出現(xiàn)新變化，電商、物聯(lián)網、植物工廠、智慧農業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為綠色農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

堅持綠色發(fā)展理念須補齊綠色農業(yè)發(fā)展短板。黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念已經逐步融入農業(yè)農村發(fā)展各個方面，我國綠色農業(yè)發(fā)展綜合水平顯著提升，農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)發(fā)展方式轉變加快推進，生態(tài)田園和美麗家園建設提速，已形成了一批可復制、可推廣的綠色農業(yè)發(fā)展典型模式。但是，我們必須清醒認識到綠色農業(yè)發(fā)展依舊存在著一些短板。一是優(yōu)質安全的綠色生態(tài)農產品、地域特色農產品供給不足，常規(guī)農產品時有過剩。二是支撐綠色農業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系尚不完善，在農業(yè)投入品減量高效利用、綠色種植業(yè)主要作物聯(lián)合攻關、有害生物綠色防控、廢物資源化利用、產地環(huán)境修復和農產品綠色加工貯藏等領域還需要盡快取得一批突破性科研成果等等。綠色農業(yè)強調生產鏈的銜接通暢和高科技的持續(xù)投入，追求農業(yè)產品的優(yōu)質化、生產環(huán)節(jié)的清潔化、耕地利用的持久化、資源利用的節(jié)約化。推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局，從而實現(xiàn)“發(fā)展綠色農業(yè)”與“保護生態(tài)”有效銜接。

綠色農業(yè)是推進質量興農戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我國的生態(tài)環(huán)境保護與治理工作取得極大進展，但農業(yè)生態(tài)環(huán)境依舊面臨著病蟲害、大氣污染、森林植被破壞、土壤沙化等嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的背后存在著森林火災、農藥及化肥超標使用、空氣中污染物超標，加之生物多樣性萎縮、病蟲害居高不下，農業(yè)生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。在這一背景下，發(fā)展綠色技術、環(huán)保產品和綠色產品，實施綠色治理，成為農業(yè)產業(yè)升級的重要方向。在“十四五”時期，我國現(xiàn)代農業(yè)也將迎來史無前例的轉型升級機遇：首先人均可支配收入逐年提高，提升了社會消費能力，為高端農產品消費帶來機遇。無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的“三品一標”是政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品，是農業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要標志。隨著消費升級的推進，其需求日益凸顯。“十四五”時期，國家將在產業(yè)增效、產品提質、生態(tài)改善、制度創(chuàng)新等方面切實發(fā)力。同時，綠色農業(yè)通過增加技術性投入，減少對于生態(tài)環(huán)境的破壞，合理有效利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，在此基礎上實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的穩(wěn)定、健康和全面發(fā)展。

綠色農業(yè)作為質量興農戰(zhàn)略的具體實踐，是實施供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領生態(tài)振興、產業(yè)興旺，實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念一脈相承。綠色農業(yè)的核心理念是綠色無公害，是將環(huán)境效益與經濟效益相結合的一種農業(yè)發(fā)展新型模式。綠色農業(yè)發(fā)展方式無疑是我國農業(yè)發(fā)展的未來導向。

把穩(wěn)綠色農業(yè)高質量發(fā)展的“定盤星”

發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。為此，必須深刻把握“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，以此來指導推動綠色農業(yè)高質量發(fā)展。一是推進農業(yè)的適度規(guī)模經營，加快農村土地承包經營確權，推行“三權分置”改革，積極培育構建新型農業(yè)經營主體的經濟政策體系；二是積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制度，建立“市場化收購+補貼”的新模式。在綠色農產品的收購與補貼中要以提升農業(yè)質量效益和競爭力為中心，向新型經營主體轉移，向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產方式發(fā)力，以農業(yè)政策的轉型發(fā)力引領農業(yè)發(fā)展的綠色轉型。同時，對于農業(yè)政策的執(zhí)行成效，督查要以“農民擁護不擁護、支持不支持”作為評判標準，同時將促進綠色農業(yè)發(fā)展作為重點領域。

發(fā)揮產業(yè)發(fā)展與市場監(jiān)管的協(xié)同作用。綠色農業(yè)實現(xiàn)了農工貿的一體化，將農產品按照產業(yè)關聯(lián)度的儲藏、運輸、銷售等相關環(huán)節(jié)構成了一個全面系統(tǒng)化的復合結構，強調全產業(yè)鏈的標準、監(jiān)測、管理，包括產前的環(huán)境監(jiān)測、產中的標準監(jiān)督、產后的綠色加工與銷售，這種綠色貫通的生產標準、環(huán)境標準、品質標準，有助于農業(yè)生態(tài)補償方式的發(fā)展，有效保障了產品的品質與質量。特別指出的是，農產品質量安全是關系老百姓身體健康和生命安全的重大民生工程。近年來，我國農產品質量安全形勢穩(wěn)中向好，但問題和風險隱患仍然存在，農獸藥殘留超標和產地環(huán)境污染問題在個別地區(qū)、品種和時段依然存在。要堅持“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，大力推進質量興農，加快標準化、品牌化農業(yè)建設，強化質量安全監(jiān)管，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。只有遵循嚴格的標準，這樣才能生產出放心的農產品來。

利用農業(yè)產業(yè)鏈的延伸實現(xiàn)增值亮點。對于綠色農業(yè)生產的產品，要根據(jù)市場需求來決定產品的價值，以實現(xiàn)綠色農業(yè)生產的產品具有高增值性。這種高增值性已經成為綠色農業(yè)發(fā)展的重要推動力量，也可成為綠色農業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)農業(yè)產品附加值的增值亮點。首先，要延長與重構農業(yè)的價值鏈與產業(yè)鏈，提高農業(yè)的利潤效益。綠色農業(yè)已經不僅僅是生成農產品這么簡單，而是覆蓋農村的第一、第二、第三產業(yè)鏈，不斷延長綠色農業(yè)的產業(yè)鏈條，實行產業(yè)的融合發(fā)展。其次，要發(fā)揮市場的信號作用，穩(wěn)步推進農產品的價格形成和收儲制度的改革，對于綠色農產品實行分品種施策、漸進式的推進。既要堅持推行稻谷和小麥的最低收購標準制度，也要提高對于綠色無污染產品的收購價格，形成階梯狀的價格收購標準。最后，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、農業(yè)觀光與旅游等，完善農業(yè)分享增值收益，增強農業(yè)產業(yè)鏈和農民利益的相互聯(lián)結。

提高綠色科技創(chuàng)新的支撐能力。發(fā)展綠色農業(yè)是建設生態(tài)文明、轉變農業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，是加快農業(yè)現(xiàn)代化、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。推動綠色農業(yè)發(fā)展，必須加強科技支撐能力，不斷提高農業(yè)科技水平，著力解決制約綠色農業(yè)發(fā)展的一系列難題。農產品質量及產量的提升依靠的是農業(yè)科技實力水平，表現(xiàn)在綠色農業(yè)方面就是綠色科技。綠色科技是指符合農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學技術創(chuàng)新，它不僅追求農業(yè)工具的效率水平，也講究農業(yè)技術與自然生態(tài)循環(huán)的相互結合。尤其是大數(shù)據(jù)的運用，有利于摸清底數(shù)，強化對農產品各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，夯實基礎數(shù)據(jù)庫建設。這種綠色技術水平既能夠提升保護我們的生態(tài)環(huán)境，也能夠使人類的生活質量和水平得到提高。綠色技術（包括秸稈粉碎、農膜回收、糞便資源化利用等綠色機械）的推廣，不僅可以開發(fā)與增加農產品的潛在利潤，而且也是綠色技術成果社會化公益化的具體表現(xiàn)，也可以說綠色科技是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅動力。例如，現(xiàn)在已經出現(xiàn)了散射光薄膜覆蓋的日光溫室、空氣—土壤源熱泵復合調控系統(tǒng)、墻體對流蓄熱式日光溫室、屋架太陽能集熱式日光溫室等，這些成熟的技術已經在農業(yè)生產領域發(fā)揮了重要作用。（孫振威 郭少飛）

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