核心提示

憲法是我國(guó)的根本法，具有最高法律效力，神圣不可侵犯，又與我們的生活息息相關(guān)。在第十二個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，本報(bào)特推出“憲法照進(jìn)生活”專題報(bào)道，聽(tīng)身邊人講述他們尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的故事，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。

讓?xiě)椃ㄊ刈o(hù)萬(wàn)家安寧

□周青莎

“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。”每逢憲法日，這句箴言總被反復(fù)提及。憲法究竟意味著什么?是厚重的文本、莊嚴(yán)的宣誓，還是宏大的國(guó)家敘事?來(lái)自河南基層的鮮活實(shí)踐，給出了生動(dòng)答案——憲法不是高懸于殿堂的抽象法條，而是融入日常煙火、守護(hù)你我美好生活的“最強(qiáng)保障”。

一條地方性法規(guī)的修改，因?yàn)榛鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的存在，將普通群眾的智慧通過(guò)民主渠道轉(zhuǎn)化為具有約束力的條文。它告訴我們，憲法的生命力植根于廣泛的公眾參與。

行政執(zhí)法規(guī)范化行動(dòng)，為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)筑牢了法治屏障。執(zhí)法者有溫度、有尺度，市場(chǎng)主體則安心經(jīng)營(yíng)、大膽創(chuàng)新。這背后，是憲法從莊嚴(yán)承諾走向市場(chǎng)一線，轉(zhuǎn)化為可感的營(yíng)商環(huán)境。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)走向協(xié)同共治。當(dāng)檢察建議督促相關(guān)部門(mén)依法履職，文化傳承便多了一重堅(jiān)實(shí)的法治鎧甲。憲法中關(guān)于保護(hù)名勝古跡、珍貴文物的條款，由此化作守護(hù)文明根脈的實(shí)際行動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。一起名譽(yù)權(quán)案件判決，讓公民“人格尊嚴(yán)不受侵犯”的權(quán)利落了地。詆毀他人者依法擔(dān)責(zé)，這既是司法對(duì)個(gè)體的庇護(hù)，也是對(duì)公共言論空間的規(guī)范，彰顯了憲法對(duì)每個(gè)人基本尊嚴(yán)的捍衛(wèi)。

憲法并非遙不可及，它體現(xiàn)在一次次基層民主實(shí)踐中，蘊(yùn)含在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措里，浸潤(rùn)于對(duì)歷史文化的珍視守護(hù)中，更落實(shí)在對(duì)人格尊嚴(yán)的堅(jiān)決維護(hù)上。憲法的權(quán)威與生命力，恰恰在于這種“日用而不覺(jué)”的實(shí)踐。它像空氣與水，平時(shí)不覺(jué)，卻無(wú)處不在，構(gòu)成我們權(quán)利保障的基石與社會(huì)運(yùn)行的軌道。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督”。讓文本上的權(quán)利成為生活中的現(xiàn)實(shí)，需要立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，更需要全社會(huì)憲法意識(shí)的提升與踐行。憲法日不僅是紀(jì)念，更是反思與出發(fā)。新征程上，我們要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，完善憲法宣傳教育體系，讓尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)基固本方能本固邦寧。只有將憲法精神真正融入國(guó)家治理與百姓日常，法治中國(guó)的根基才會(huì)愈加深厚，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才能越走越寬廣。

讓地方立法充滿煙火氣與民主味

講述人

開(kāi)封市龍亭區(qū)大興街道人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)李清峰

法條

人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，我主要負(fù)責(zé)收集轄區(qū)群眾對(duì)地方性法規(guī)制定、修改的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)大家以建言獻(xiàn)策的方式參與國(guó)家治理。

記得在對(duì)《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)行意見(jiàn)征集時(shí)，我照著條文念，臺(tái)下居民一臉茫然。這促使我思考，要讓地方立法走進(jìn)群眾，首先要讓群眾聽(tīng)得懂。于是，我們把法律術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化成貼近群眾的大白話——“誰(shuí)來(lái)為獨(dú)居老人做上門(mén)服務(wù)?”“社區(qū)食堂該怎么辦?”這種接地氣的表達(dá)方式，慢慢激發(fā)起大家的建言熱情。

在一次老舊小區(qū)改造的地方立法征求意見(jiàn)中，居民們你一言我一語(yǔ)，提出許多寶貴建議。這些建議經(jīng)過(guò)整理提煉，最終被相關(guān)地方性法規(guī)采納?？吹阶约旱慕ㄗh變成法條，大家感慨地說(shuō)：“這里面也有咱們的貢獻(xiàn)呢!”

光有群眾的熱情還不夠。一次討論專業(yè)法律草案時(shí)，大家爭(zhēng)得面紅耳赤，卻都說(shuō)不到點(diǎn)子上，這讓我們意識(shí)到需要專業(yè)力量的加持。于是，我們組建了智囊團(tuán)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、行業(yè)專家等參與討論。居民提出生活中的困擾，專家從專業(yè)角度給出建議，基層工作者結(jié)合實(shí)際情況予以補(bǔ)充。這樣的討論，既接地氣又有深度，讓建議更具可行性。

為拓寬民意收集渠道，在線下，我們?cè)O(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)民意收集點(diǎn)，定期召開(kāi)“板凳會(huì)”“樓院會(huì)”;在線上，設(shè)置征求意見(jiàn)二維碼，讓更多人參與進(jìn)來(lái)。

通過(guò)我們的工作，一些可喜的變化正在發(fā)生。社區(qū)居民的法治意識(shí)不斷提升，提出的意見(jiàn)建議質(zhì)量也在不斷提高。剛剛施行的《河南省社會(huì)治理?xiàng)l例》第十四條“引導(dǎo)社會(huì)組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律工作者及具有法律專長(zhǎng)的人員參與公共法律服務(wù)”的表述就是采納了我們的建議。

當(dāng)每一部法律法規(guī)都帶著煙火氣，每一次立法過(guò)程都充滿民主味，我們的工作就真正實(shí)現(xiàn)了價(jià)值。

(本報(bào)記者 王斌 整理)

從罰單到清單的法治溫度

講述人

信陽(yáng)市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)王鈺文

法條

國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

既有力度又有溫度的執(zhí)法，是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。在開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，我越來(lái)越深刻地體會(huì)到憲法作為國(guó)家根本法的力量。其中，憲法第十一條“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”的規(guī)定，就是我們開(kāi)展工作的根本依據(jù)。

民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開(kāi)監(jiān)管，也離不開(kāi)關(guān)愛(ài)。今年以來(lái)，信陽(yáng)全面推行“首違不罰、輕微免罰”制度，正是要用包容審慎的監(jiān)管理念，去破解民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的以罰代管、一刀切等問(wèn)題，用制度寬容換來(lái)市場(chǎng)活力。

包容審慎不是撒手不管，標(biāo)準(zhǔn)和尺度該怎么把握?今年，我們推動(dòng)出臺(tái)《2025年信陽(yáng)市行政違法行為“首違不罰、輕微免罰”事項(xiàng)清單(第一批)》，涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、公安等15個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、270項(xiàng)行政違法行為。清單內(nèi)的行為，以教育勸導(dǎo)、督促整改為主，而不是一罰了之。

在清單落實(shí)中，我們聽(tīng)到了更多經(jīng)營(yíng)者的訴求。比如，有些餐飲店老板就跟我們講：“現(xiàn)在生意難做，我們擺攤到外面吸引顧客，可這樣又違反規(guī)定，該咋辦?”這些急切的聲音，督促著清單不斷完善。聚焦餐飲、公共服務(wù)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)新模式、新業(yè)態(tài)，第二批清單出臺(tái)，新增行政違法行為“首違不罰、輕微免罰”事項(xiàng)29項(xiàng)，包括占用城市道路、出店經(jīng)營(yíng)等，讓監(jiān)管更具人情味兒。

從罰單到清單，是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)。2025年上半年，信陽(yáng)全市行政處罰數(shù)量同比減少67%，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體免罰金額近1500萬(wàn)元。

在我看來(lái)，通過(guò)更規(guī)范、更精準(zhǔn)的行政執(zhí)法，讓企業(yè)在法治軌道上心無(wú)旁騖搞發(fā)展，這正是憲法精神的生動(dòng)體現(xiàn)。我們將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平，努力讓法治成為企業(yè)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的依靠和保障。

(本報(bào)記者 周曉荷 整理)

一名檢察官的文物情懷

講述人

登封市人民檢察院第四檢察部主任宋曉雨

法條

國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。

作為一名檢察官，我常常覺(jué)得自己不僅是法律的守護(hù)者，更是這片土地上文明的守望者。

登封是文物之鄉(xiāng)，擁有各級(jí)文物保護(hù)單位212處，“天地之中”歷史建筑群聞名于世。我的工作，便是讓這些沉默的石頭、磚塔、碑碣，在歲月中繼續(xù)熠熠生輝。

我與文物保護(hù)結(jié)緣是在2020年，那是一件石淙河摩崖題記行政公益訴訟案。作為嵩山風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，“石淙會(huì)飲”被譽(yù)為“天中勝景”“小桂林”，名勝區(qū)內(nèi)的石淙河摩崖題記聞名遐邇。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體污染、摩崖題記存在污損刻畫(huà)等問(wèn)題，我們向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，使文物得到保護(hù)。

去年8月，我和省檢察院公益訴訟檢察部的羅瑞主任走在會(huì)善寺外的石板路上，他突然發(fā)現(xiàn)腳下的路石上有字。經(jīng)辨認(rèn)發(fā)現(xiàn)，這是兩塊民國(guó)時(shí)期的石碑。那一刻，我既震驚又心痛。我們立即啟動(dòng)公益訴訟程序，發(fā)出檢察建議。4個(gè)月后，這兩塊石碑被遷入登封市博物館，有了一個(gè)家。

中岳廟的“四狀元碑”也讓我牽掛。去年年底，根據(jù)志愿者提供的線索，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)碑體裂痕斑駁，周圍雜草叢生，便立即推動(dòng)文物部門(mén)設(shè)置圍欄、立標(biāo)識(shí)牌，終于在今年廟會(huì)前完成保護(hù)改造。

還有太室闕，這座近兩千歲的漢闕闕體出現(xiàn)裂縫。通過(guò)檢察建議，我們推動(dòng)專家研判、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，也促使文物部門(mén)加快整體展示規(guī)劃。

在嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)掛牌成立“嵩山生態(tài)與文化保護(hù)檢察官辦公室”、參與擬定文物保護(hù)協(xié)作機(jī)制、與文物部門(mén)攜手梳理國(guó)保單位的“身份檔案”……這些年，我和同事們行走在文物保護(hù)的路上，忙碌而充實(shí)。

文物不會(huì)說(shuō)話，卻承載著民族的記憶與根脈。身為一名檢察官，我愿為文物代言，用憲法賦予的職責(zé)，守護(hù)“天地之中”，守望華夏文明。

(本報(bào)記者 徐東坡 整理)

守護(hù)云端的人格尊嚴(yán)

講述人

湯陰縣人民法院一級(jí)法官?gòu)堉局?/strong>