大河網(wǎng)·大河報記者 段偉朵 11月11日，記者獲悉，河南省政府辦公廳近日發(fā)布《河南省農(nóng)村集體建設用地房屋建筑管理辦法(試行)》，提出，農(nóng)村自建低層住房開工前應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當在10個工作日內(nèi)對資料進行審核，符合條件的方可開工;農(nóng)村房屋通過驗收后，村民可持相關材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

【明確】農(nóng)村自建低層住房，開工前應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提交這些資料

《辦法(試行)》所指的農(nóng)村房屋包括兩類：農(nóng)村自建低層住房，指村民在農(nóng)村集體建設用地上新建、改建、擴建、翻建的建筑面積在300平方米以內(nèi)、不超過三層的住房;農(nóng)村其他房屋。

《辦法(試行)》提出，村民是農(nóng)村自建低層住房建筑活動的實施主體，對房屋建設負首要責任，必須選擇符合要求的設計圖、施工方和監(jiān)理方，并與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關責任;應當自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的監(jiān)督管理。

村民在取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準書》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當在10個工作日內(nèi)對資料進行審核，符合條件的方可開工。同時，住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管部門應當制定農(nóng)村自建低層住房建設合同示范文本，免費提供給村民使用。

農(nóng)村自建低層住房完工后，村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請后，應當在5個工作日內(nèi)組織建房人、施工方、技術人員等進行竣工驗收，驗收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。

農(nóng)村自建低層住房的施工方，應當嚴格按照施工圖紙、施工技術標準和操作規(guī)程施工，明確施工現(xiàn)場的負責人、質(zhì)量員、安全員等主要責任人，對承接的房屋建設質(zhì)量和施工安全負主體責任。

在建房過程中，村民和施工方應當選用符合國家和省級規(guī)定標準的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設備。施工方應當協(xié)助村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設備。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設備的，施工方應當勸阻、拒絕。

【責任】農(nóng)村房屋建設，相關部門承擔終身責任

《辦法(試行)》明確，農(nóng)村其他房屋建筑活動必須嚴格執(zhí)行工程建設項目基本建設程序,落實建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收等監(jiān)督管理要求。

建房人對農(nóng)村其他房屋建設項目負首要責任,必須嚴格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領施工許可證，加強工程建設全過程質(zhì)量安全管理，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收并完成報備，及時向縣級住房城鄉(xiāng)建設部門移交建設項目檔案。

《辦法(試行)》提出，參與建設的勘察設計、施工、監(jiān)理等各方主體應當在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關建筑活動，嚴格執(zhí)行房屋建筑有關法律法規(guī)、標準、規(guī)范和操作規(guī)程，對建設工程設計、施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全負責，承擔終身責任。

另外，農(nóng)村房屋所有權人不得擅自改變房屋使用用途，確需改變的，應當對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進行技術鑒定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，依法提出申請并經(jīng)有權機關審核辦理。對發(fā)現(xiàn)擅自變更房屋用途的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法依規(guī)進行處置。

此外，農(nóng)村房屋通過驗收后，村民可持《農(nóng)村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

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