頂端新聞·大河報(bào)記者段偉朵

耕地是我國最為寶貴的資源，十分珍惜、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。9日，省政府新聞辦召開“河南省自然資源督察執(zhí)法工作”新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省自然資源督察執(zhí)法工作的有關(guān)情況。

對(duì)于如何既能滿足農(nóng)民合理建房需求，又能堅(jiān)決遏制新的違法違規(guī)建房現(xiàn)象的發(fā)生等問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員謝長偉在發(fā)布會(huì)上回答了記者的提問。

建立自然資源督察制度，河南運(yùn)行成效如何？

省政府副秘書長景勁松介紹，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，保護(hù)好耕地是我省必須肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

在體制機(jī)制上，省政府去年印發(fā)了《關(guān)于授權(quán)開展自然資源督察工作的通知》，授權(quán)省自然資源廳開展自然資源督察工作。在具體措施上，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善自然資源行政執(zhí)法體制機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管長效常治的實(shí)施意見（試行）》，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的原則，從健全執(zhí)法查處機(jī)制、實(shí)行裁執(zhí)分離機(jī)制、構(gòu)建沒收處置機(jī)制、加強(qiáng)行政與司法銜接機(jī)制、規(guī)范價(jià)格認(rèn)定機(jī)制5個(gè)方面，著力破解自然資源行政執(zhí)法存在的移交難、移送難、執(zhí)行難等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作配合，提高監(jiān)管效能，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)肅查處各類自然資源違法行為。

在案件查處上，省自然資源督察辦公室強(qiáng)力督促市縣政府履行保護(hù)耕地主體責(zé)任，先后29次向相關(guān)市縣政府發(fā)送督辦函，對(duì)1個(gè)省轄市、5個(gè)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，66名相關(guān)人員被依法依紀(jì)追究責(zé)任。省自然資源廳深入組織開展“磐石行動(dòng)”“護(hù)田1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)異地執(zhí)法力量集中查處306宗違法占地采礦案件，公開掛牌督辦4起重大案件，向社會(huì)公開通報(bào)4批81個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房典型案例。

在河南，城里人能到農(nóng)村買宅基地建大院?jiǎn)幔?/p>

謝長偉介紹，這是農(nóng)民朋友長期以來非常關(guān)心的焦點(diǎn)問題。就堅(jiān)決遏制新的違法違規(guī)建房方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采取了三項(xiàng)措施，一是按照省委、省政府要求，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會(huì)同自然資源廳、住建廳等有關(guān)部門，研究制定了《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》，于今年1月29日由省政府印發(fā)試行，初步從制度層面理順了管理體制、規(guī)范了管理程序，為遏制農(nóng)村違法違規(guī)建房明確了政策約束；二是強(qiáng)化管控，嚴(yán)格審批。堅(jiān)持先規(guī)劃后審批、不規(guī)劃不審批、一戶一宅三項(xiàng)原則。嚴(yán)把農(nóng)戶申請(qǐng)資格，嚴(yán)控審批面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁城里人到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地建別墅大院和私人會(huì)館等。規(guī)范審批程序，按照村民申請(qǐng)、村民小組討論、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的程序，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行；三是協(xié)同監(jiān)督，精準(zhǔn)執(zhí)法。落實(shí)好“三到場(chǎng)”執(zhí)法要求，對(duì)農(nóng)村建房的用地、規(guī)劃、風(fēng)貌、質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)管。落實(shí)巡查、報(bào)告、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，對(duì)農(nóng)村宅基地和村民自建住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和依法查處未批先建、違規(guī)建設(shè)等行為。

就滿足農(nóng)民合理建房需求方面，《管理辦法》進(jìn)行了系統(tǒng)解答，確定了村民申請(qǐng)、小組討論、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、核發(fā)證書的流程和辦法。其中，明確了宅基地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于1畝的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過2分（134平方米）；對(duì)人均耕地1畝以上的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過2分半（167平方米）；對(duì)山區(qū)、丘陵地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過3分（200平方米）。

此外，《管理辦法》也建立了審批機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村宅基地和自建住房管理審批工作，建立了一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，為滿足農(nóng)民合理建房需求提供全流程服務(wù)。

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